实干精神：超常作为挺起仁和脊梁
县域观察·仁和区超常作为推动区域新发展
引言
3月的仁和春意盎然，在大街小巷、田间地头，人们来去匆匆，用勤劳的双手付出超常作为，以实干精神推动区域发展。
2014年，仁和人负重奋进，在逆境中开创了区域各项事业发展的崭新局面。全年实现地区生产总值182.7亿元，同比增长7.8%；城镇居民人均可支配收入达到23511元，农民人均纯收入达到11559元，同比分别增长10.1%和11.3%。
跟随时代的脚步前行，仁和区进取的步伐在不断加快。2015年伊始，仁和人瞄准“全面小康、率先小康”的目标，秉承“达、融、乐、变”的城市精神，正以超常作为推动区域经济社会发展迈上新的高点，“四个全面”的生动实践在仁和的大地上铺开。
本报从今日起刊发以《
县域观察·仁和区超常作为推动区域新发展
》为栏题的3篇特别报道，敬请垂注。□本报记者 徐铭
3月7日，星期六，仁和区委、区政府不少部门的工作人员还在办公室忙碌。“星期一，仁和区十届五次党代会就要召开了，大家都在做最后的准备工作。”区委办一名工作人员说。
准备会议资料、细化会议议程……每一项工作有条不紊地展开。作为2015年开年后仁和区的第一件大事，此次党代会的召开将为区域未来发展注入更加强劲的动力。
在距离仁和主城区几公里外的中坝乡的农田里，农民毛跃翠正忙碌不停。去年底到今年初的两个多月时间里，她家种植的草莓卖了个好价钱，“今年再努把力，让包包更鼓些哦！”
在仁和的土地上，人们以饱满的热情迎来新的一年，用勤劳的双手创造出一派欣欣向荣的景象。面对各种艰难险阻，仁和人毫不畏惧，以实干精神为引领，用超常作为挺起了区域发展的脊梁。
科学研判，破解发展瓶颈
“说得好听不如做得实在。”回顾2014年的工作，仁和区经信局的工作人员深有感触，工作要取得实效，不仅要有科学的方法，更要一件件抓落实。
2014年，仁和区经信局在全区范围内开展了“车间行、柜台行”活动，把73户规上工业企业和55家限上商贸流通企业“走了个遍，摸了个透”。同时，深入了解停产、半停产企业实际，加大协调服务力度，帮助其恢复生产。“政策及时落地，项目稳步推进，资金及时到位，这些都和打好提前量，用科学的方法推动工作密不可分。”仁和区经信局有关负责人坦言。
经历了2014年经济发展的“寒冬”，仁和区更加重视对宏观形势和区域实际的研判。在谋划今年工作，制定各项具体措施之前，区委、区政府多次召开专题会议，明确了仁和今年及未来发展中必须处理好的“四种关系”。
——“稳”和“进”。以增量激活存量，用存量促升增量，在稳固实体经济中夯实“稳”的基础，在提升实体经济中创造“进”的条件。仁和区将加大政策支持力度，激发企业发展热情；对重点企业继续采取“一企一策”进行支持；营造更加宽松的政务环境，切实减轻企业负担。从招商引资、项目建设、科技创新、节能降耗等多个方面提升经济增量。
——“转”和“赶”。在瞄准“赶”的同时思考“转”，在谋划“转”的同时坚持“赶”。一方面，千方百计加速发展，不断缩小与发达地区、周边先进区县的发展差距；另一方面，加快转变发展方式，努力解决能耗高、产业链短、经济效益低、发展不协调等问题。
——“远”和“近”。坚持“近抓增长”与“远谋转型”相统一，既重近期利益，又重长远发展。更加注重产业结构调整，在调优产业的同时更加注重用活资源，在释放产能的同时更加注重创新升级。
——“大”和“小”。仁和的实体经济要有活力，不仅需要“顶天立地”的大企业，更需要“铺天盖地”的小微企业。在重点服务好大企业、大项目的同时，积极采取措施缓解小微企业生存困境，引导小微企业健康发展，促进市场繁荣和社会稳定。
打破常规，助推发展提速
“虽然去年市场整体低迷，但公司不断加大科技投入，优化产品结构，获得了不错的订单量。”在位于仁和区南山循环经济发展区的白云铸造公司，公司相关负责人张锦自信满满。
作为仁和区机械制造业的代表企业之一，白云铸造生产的锤头已远销到美国、澳大利亚、意大利等国。逆境之中，企业变压力为动力，为在激烈的市场竞争中占得先机奠定了基础。
2014年，是仁和发展历程中极不平凡的一年。在严峻复杂的宏观形势下，区域经济转型发展的阵痛不断加剧，改革攻坚的难度不断增大。“负重奋进”，是仁和人对过去一年最直观真实的感受；“超常作为”，是仁和人在逆境中推动区域发展最有效的措施。
何为“超常作为”？在仁和区的决策者看来，就是要在发展的过程中不断深入认识新常态，敢于打破常规，一切以推动发展为目标。
(紧转第二版)
（紧接第一版）仁和区对宏观形势、区域实际进行深入分析研判，看到了自身的长处和短处，明确了推动经济社会全面发展，增添区域发展后劲的着力点。
通过坚持统筹发展、彰显特色，仁和在提质扩容中不断改善城乡面貌。成昆铁路扩能改造、丽攀高速公路建设等一批项目加快实施；普达阳光国际康养度假区、苴却砚文化街和宝灵寺周边环境打造稳步推进；全面完成四十九片区路网完善、管网改造、地下通道建设及大竹河水库大坝抢险处理工程。
通过改革开放、多点发力，发展环境不断优化，发展活力持续增强。组建专门机构，制定了经济体制、行政管理等改革实施方案；全年共取消行政审批项目3项、合并5项，转为服务事项1项，区本级暂停办理7项，省市下放权限4项；不断扩大对外开放程度，大力挖掘招商潜力和资源，全年招商引资到位资金突破100亿元，同比增长11.8%。
采取“超常作为”，2014年仁和区经济社会发展取得了一系列新成效，其中，一、二、三产业的发展更是可圈可点。
——围绕果、畜、烟、菜、粮五大优势产业，仁和不断提高产业发展水平，积极推进国家现代农业示范区建设。建成9个幸福美丽新村聚居点和5个旅游新村。全区实现农业总产值14.2亿元，同比增长4.4%；实现农业增加值8.3亿元，同比增长4.4%。
——制定出台稳定工业经济增长的政策措施，落实“急难险重”项目推进责任制，富邦1000万件钒钛制动毂项目一期、钢城集团渣钢渣铁钒钛资源综合利用等重大项目顺利投入试生产。煤炭产业实现由数量到质量的根本转变。全年实现工业总产值385.7亿元，同比增长5.4%。
——制定服务业发展规划。花城酒店、鑫岛欢乐世界等项目投入运营。大力发展近郊乡村游、生态观光游和阳光康养度假游，全年实现旅游收入24亿元，同比增长49%。成功举办汽车及零部件产业发展论坛、苴却砚文化艺术节等活动，积极搭建各类促销平台，持续拉动消费，助推经济增长。全年实现社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长9.6%。
真抓实干，提升发展质效
3月初，仁和区不少部门的工作安排已经细化到了今年7、8月份。“市七运会、2015欢乐阳光节开幕式等重大活动都将在仁和区举办，提前抓好落实，才能确保工作质量。”仁和区委宣传部一名工作人员说。
真抓实干，是仁和区确保工作取得实效的制胜法宝。仁和人心中更加清楚，真抓实干也是提升区域发展质效的唯一途径。
今年，仁和区将坚持“工业强区、农业稳区、三产活区”三个不动摇，通过推动一、二、三产业同步协调发展，全面提升区域发展质效。
推进工业发展，仁和区坚持促进现有企业达产达效，实现稳定增长。通过强化科技引领和创新驱动，全力推动工业经济转型升级、提质增效。加快工业结构调整，大力发展高新技术产业，深入发展循环经济，促工业发展全面升级。
推进农业发展，仁和区坚持做强优势产业和改善基础设施并重。全面推进国家现代农业示范区建设，进一步培育壮大“果、畜、烟、菜、粮”五大特色优势产业。扎实推进新农村示范片建设，配套完善服务设施，提高农村公共服务能力。深入实施边远山区和高寒山区发展规划。
推进三产发展，仁和区坚持规模和质量并重。制定出台第三产业发展规划和促进第三产业加快发展的政策措施。加快休闲度假、餐饮娱乐、康养护理、运动健身等产业发展；加快优化汽车贸易、五金机电、钢材交易等产业发展；强力推进普达阳光国际康养度假区、苴却砚文化主题公园项目建设。加快技术创新，加大科技投入，实现第三产业从粗放传统型向集约生态型转变。
在此基础上，仁和区还将以更新的理念统筹城乡发展，通过加快城乡建设、完善城市功能、提升城市品质等方式进一步加快城乡发展步伐。同时，坚定不移深化改革，扩大对外开放程度，以崭新的形象站立在区域发展的前沿。
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