中美协议将推动全球贸易迎来重大突破？

攀枝花日报 2014-11-14 04:06 大字

12日，中国与美国就气候变化与信息技术等多方面达成共识。无论是从气候变化还是从贸易方面看，全球第一与第二大经济体之间的协议都会产生全球性影响。彭博观点的编辑评论文章认为，问题是怎样让尽可能发挥益处、减少弊端。

根据当日的中美相关气候变化联合声明，中国提出，2030年左右让二氧化碳排放量达到峰值，并让清洁能源占比提高到20%左右；美国承诺，到2025年，将本国年排放量在2005年水平上削减26%-28%，减幅超过美国此前承诺。中美两国元首还就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识，协议将涵盖约1万亿美元的信息技术产品交易，涵盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等商品。其中部分新规将立即生效。

彭博观点的文章认为，在经济方面，此次中美协议的有益影响主要体现在，它减少了中美两国的信息技术关税壁垒，有助于十多年来陷入僵局的全球贸易谈判重启。

早在1996年，世贸组织（WTO）就已达成《信息技术协议》（ITA），达成共识取消关税的产品约200种。此次中美双边共识涉及了1996年ITA并未囊括的设备。一位分析人士向《上海证券报》表示，如达成ITA扩围的协议，将带来上万亿美元的交易额。上述彭博文章预计，如果其他1996年协议的WTO签署方也将达成扩大范围的协议，全球GDP可能增加1900多亿美元，为美国创造6万个就业岗位。

十七年来，WTO鲜有大范围协议诞生，共同协议进程陷入瘫痪，多个WTO成员国纷纷寻求缔结地区性的贸易协议，如“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）。这些地区性协议产生了地区标准相互冲突及引发地区竞争的风险。

中美协议意味着WTO有望实现更大范围的框架，因为它是贸易领域对其他非协议方毫无歧视的双边协议。即使其他WTO成员并未签约加入，它也可以让全体WTO成员受益。

由于自身无歧视性，中美协议将更容易得到WTO160个成员国的认可。现在WTO内部的确存在政府采购和民用飞机方面的歧视协议，它们比《关税及贸易总协定》（GATT）更早问世。所以任何新的协议获得通过都面临更大困难。

上述彭博文章认为，恢复WTO的效率需要避免一味坚持达成全体共识的做法，比如允许四分之三的票数赞成就获通过。虽然WTO在协议谈判方面有诸多问题，但该组织成功地扮演了贸易争端调解员的角色。WTO统合及分析贸易数据的能力无可匹敌。它为成员国提供了宝贵的平台。该平台不但可以评估成员国的贸易监管法规提案，还能避免成员之间的小分歧演变为大纷争。

当然，改变WTO的投票规定绝非易事，不能一蹴而就。但上述文章认为，在本周协议的基础上可以走捷径，全球贸易额有望因此增加1万亿美元。