加快转型跨越 奋勇赶超争先
2013年2月22日,经国务院批准,四川省政府批复,设立新广安区。
行政区划调整后,新的广安区由原来的49个乡镇(街道)调整为36个乡镇(街道),按企业生产经营所在地进行数据分割,新广安区仅有6户规模以上工业企业,这批企业实缴税金过百万元的仅有两户。面对工业基础薄弱的情况,广安区如何打造多点多极增长引擎?
实际上,自行政区划调整以来,广安区认真贯彻落实省委多点多极支撑发展战略部署,深入开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,推动全区经济社会科学发展、加快发展。2013年以来,主要经济指标均保持两位数以上增长,预计今年1-9月,全区地区生产总值同比增长9.5%,地方公共财政收入同比增长16.5%,全社会固定资产投资同比增长28.6%,社会消费品零售总额同比增长13%,城镇居民可支配收入同比增长11.4%,农民人均现金收入同比增长12.3%。
□廖小兵 张小鹏 熊鸿波 廖红玲 李常兵 未署名图片由广安区委宣传部提供
拓平台强支撑 打造多点多极增长引擎
官盛新区建设如火如荼,临港都市产业园区好戏连台,国家现代农业示范区提质增效——10月的广安区,百舸争流千帆竞,转型跨越传捷音。
“行政区划调整后,广安区深入贯彻落实省委多点多极支撑发展战略,拿出再造一座滨江新城、重建一个产业园区的气魄和信心,创新‘招企建园、招财引税、招商引智\’的发展机制,加快官盛新区、临港都市产业园区、国家现代农业示范区‘三区\’建设,全力打造经济增长新引擎,拓展了县域经济发展平台,强化了转型跨越的产业支撑。”广安区委书记文建平说。
围绕做强新型城镇龙头,广安区请来国家级专家大手笔规划了占地50平方公里的官盛新区,并举全区之力加快建设。坚持产城一体发展理念,依托官盛新区良好的区位优势和独特的山、水自然资源禀赋,重点发展总部经济、高端居住区、旅游休闲业,努力建设功能完善、产业发达、人文丰厚、生态宜居的改革开放示范区、民营经济示范区和产城一体统筹城乡示范区。
文建平表示,自新区启动建设以来,坚持做到规划、征拆、基建、招商全方位同步推进。目前,新区累计完成投资18亿元,投资25亿元的园区基础设施暨安置房加快推进,挖填土石800余万方,安置规模达4500户的官盛春天、盛世芳庭美好家园进入房建工程施工,总长超过2公里的滨江大道、官盛大道一期即将竣工通车,10平方公里道路基础设施基本完成,形成“三横三纵”道路骨架网络,为项目落地、产业发展、城市建设奠定了基础;成功引进总部经济、高端房产等项目15个,总投资410亿元,科亨金融总部、广商汇总部经济项目即将开工建设,一座滨江新城雏形已经初步显现。
工业底子弱,基础差是不争的现实。如何突围?“我们围绕‘重建新型工业体系、再造一个产业园区\’的目标,规划了面积达25平方公里的广安区临港都市产业园区。力争到2015年创建为省级科技企业孵化器”。文建平表示,为做优这一新型工业平台,广安区遵循绿色、低碳、循环发展理念,突出科技领先、产城一体、以城聚产、科旅结合,重点发展适合楼宇工业、都市工业的以知识密集、技术密集为主的信息、生物、新材料和高新技术产业。
据悉,临港都市产业园区已新建道路9.4公里、管网8.8公里;成功引进总投资160亿元的长明高新技术产业园——由美国医学与生物工程院院士、国家“千人计划”特聘教授李长明担任院长的西南大学洁净能源与先进材料研究院联合广安川泰投资有限公司建设,产业园采取政府、园区运营商和高新企业“三级开发”模式,推进院士与产业、企业和创新平台的对接,以院士经济引领发展新型燃料电池催化剂、钠离子电池等高新产业项目,打造集总部办公、产品研发、生产制造、生产性服务及生产、生活配套设施为一体的产业新城、科技新城和旅游新城,建成后预计年产值将达200亿元。“百尺竿头更进一步,做实现代农业基础,巩固提升国家现代农业示范区是必由之路。”作为全国首批50个国家现代农业示范区,广安区创新现代农业发展路径,围绕全市“111”工程,按照“一区、两线、三节点”产村相融建设示范区,全力打造龙安乡龙安柚主题产业区,升级完善粮经复合产业基地和优质蔬菜产业基地,着力构建“龙安—岳池石垭、龙安—枣(山)彭(家)公路—崇望”产村相融闭合环线。巩固发展粮油、龙安柚、蔬菜、畜禽四大主导产业,做大核桃、柠檬两大潜力产业,新建、改造提升龙安柚产业基地1.5万亩,出栏生猪45.9万头、家禽327.8万只,新发展核桃1.5万亩、柠檬3000亩,“4+2+N”产业格局逐步形成。按照“业兴、家富、人和、村美”要求,启动幸福美丽新村建设试点,新建新村聚集点17个,改扩建新村聚集点82个。以建设现代农业园区、发展特色产业、出台扶持政策为平台,发展新型农业经营主体198户,巩固发展农民专业合作经济组织179个,带动农户13.5万户。
促增长添动力 助推区域经济转型升级
“发展县域经济不光是量的增加,还在于质的变化。”广安区决策层清醒地认识到,区划调整后,促增长、添动力才是加快发展主抓手,决定在强化投资拉动、壮大城市经济、繁荣城乡旅游上下工夫,不断增强内生动力,全面提升经济社会发展效益。
区委、区政府牢固树立“抓好项目就是科学发展、抓大项目就是加快发展、抓项目集群就是跨越发展”的理念,把项目投资放在首要位置,全力以赴引大项目、上好项目、建新项目,带动大投入、推动大发展。加快建设七一水库扩改建及渠系配套等16个总投资80亿元的惠民工程。全面开工建设投资25亿元的官盛新区基础设施暨美好家园建设项目、投资6亿元的滨江路综合改造工程项目。积极推动投资80亿元的中国低碳智慧新城、投资20亿元的香港明发城市综合体进入实质性开发阶段。预计今年1-9月,固定资产投资增速达28.6%。围绕总部经济、商贸服务、文化旅游、城市地产、新型工业等强化产业招商,以大型央企、知名民企等为主攻对象,今年1-9月,新签约项目37个,累计到位资金75.7亿元。
全力构建主城区核心、官盛新区龙头、10个重点小城镇、100个新型农村集中区的“一城一区十镇百村”城镇体系,做大做强城市经济。翠屏公园、北辰湖等城市公园升级改造完成投入使用,加快实施主城区西溪峡、化龙沟等九大片区棚户区改造,年内改造危旧房棚户区7046套。有序推进肖溪等生态旅游示范城镇、花桥等区域商贸物流示范城镇、悦来等特色休闲农业示范城镇建设,花桥镇、恒升镇成功申报为全国重点镇,全区城镇面积达到43平方公里。大力发展现代服务业,引进投资5亿元的城北市场商业综合体项目,摩尔春天、欧丹百货、华润万家正式投入运营,高标准打造“广安电子商务集聚区”,网络交易达4.2亿元,北街成为省级特色商业街,广安区成为全省首批4G通信建设区和农村商务信息服务试点区。
打好“小平故里游”品牌,无缝衔接协兴生态文化旅游园区,做响“红+绿”旅游品牌,整合、延伸区域旅游要素,提升旅游综合服务功能和接待能力。大力发展“一区两带”旅游,做好农旅结合文章,推动新村建设与乡村旅游相融互动,引进投资10亿元的蒲莲梯田旅游风景区项目,加快建设投资1.5亿元的大纭山旅游风景区,打造互动、参与、体验型的“后花园式”乡村消费旅游,成功创建为四川省第二批旅游标准化示范区,今年1-9月实现旅游收入43亿元。
夯基础促和谐 凝聚经济社会发展合力
广安区委、区政府把改革创新作为推进县域经济发展的突破口,积极推进体制机制改革创新,让群众共享改革发展成果。深化行政体制改革,结合区划调整在全省率先完成大部局制机构改革,完成394个事业单位模拟分类。创新土地利用模式,在全市率先完成农村土地承包经营权确权登记全国试点,全区流转农村承包土地占耕地面积的13.21%,深入实施增减挂钩、工矿废弃地利用等项目,破解土地瓶颈制约。深化金融改革创新,创建省级金融生态示范区取得初步成效。顺利实施“营改增”试点工作,全面启动县级医院综合改革,完成了食品药品监管体制改革,激发了发展活力、优化了发展环境。
把基础改善作为推进县域经济发展的重点,完善区域交通网络,积极配合支持广华大道、广岳大道、枣彭路建设,成功争取广安—花桥、大龙—石笋—肖溪、兴平—东岳—龙台3条区内核心交通干道纳入省道路网规划,年内将硬化通村公路120公里,实现全域砼化,基本形成贯穿区域全境的主干道和串联乡镇的次干道纵横交错的路网框架。新建通村(通畅)公路145公里。大兴农田水利建设,建成高标准农田3.57万亩,解决0.82万农村人口饮水安全。
大力实施“富民帮困、出行畅通、百姓安居、教育助学、社会保障、平安广安、环境改善”七大民生工程,坚持将新增财力的85%用于民生事业,2013以来累计投入民生资金32亿元,高效完成公益性渡口、重症精神病人救助等省市区定民生工程。深入实施涉及17个乡镇34个村的扶贫开发整村推进、连片特殊困难地区扶贫开发项目,实现越温脱贫4万人。
把优化发展环境作为推进县域经济发展的有力保障。加快依法治区进程,提高公民法律素质,广安区成功创建为全省首批法治区。加大社会治理创新,实现网格化服务管理全覆盖,完善社会治安防控体系,2013年全区社会治安状况综合指数位列全省183个区(市、县)第12位,被省委、省政府表彰为全省维护社会稳定和社会管理综合治理工作先进县。全力推进创建工作,创建全国文明城市取得阶段性成效,成功创建为国家森林城市。
●广安官盛新区
2013年5月,广安区按照《川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案分工方案》城市综合服务功能区建设要求,在广安主城区东南设立四川广安经济技术开发区官盛新区。官盛新区位于广安主城区东南1.5公里,辖官盛镇、方坪乡全域和中桥办事处东南隅,共50.8平方公里。正在建设的小平大道、巴广渝高速公路、广华大道穿境而过,广安港隔江相望,区位优势独特。25公里渠江蜿蜒环绕,凤凰山、官盛湖坐镇中央,山水缠绵,环境优美。
官盛新区坚持产城一体理念,将建成功能完善、产业发达、人文丰厚、生态宜居的改革示范区、民营经济示范区、产城一体统筹城乡示范区。新区按照“一城江山”的理念,全面打造滨江生态景观带、总部经济区、凤凰半岛高尚居住区、凤凰山—官盛湖旅游休闲区,建设宜居、宜业、宜游的滨江新城。目前新区内10平方公里的基础设施基本形成,预计到2017年,初步形成商贸、旅游等产业支撑,新区产值达400亿元,成为四海客商投资兴业、大展宏图的热土,成为八方友人观光度假、休闲娱乐的首选,成为广大市民颐养身心、居家置业的福地!
●中国·长明高新技术产业园
中国·长明高新技术产业园,是广安区深入开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动,创新“招企建园、招财引税、招商引智”园区发展机制引进的重大高新产业项目。产业园位于广安城区东南四川广安区临港都市产业园区内,由美国医学与生物工程院院士、国家“千人计划”特聘教授担任院长的西南大学洁净能源与先进材料研究院和广安川泰投资有限公司、重庆坤联建筑工程有限公司联合建设,总投资160亿元,规划占地3000亩,其中一期投资30亿元、规划占地300亩,已于2014年7月7日正式开工建设。
长明高新技术产业园坚持 “产城一体、高新引领、科旅融合”的理念,突出高新技术产业发展重点,采取政府、园区运营商和高新企业“三级开发”模式,即由政府负责总体规划、政策支持和行政服务;由园区运营商统一规划建设,统一搭建平台、包装项目、产业招商,统一提供金融、物业管理、总部办公等配套服务;由高新企业负责产品研发、技术成果转化、生产制造,重点发展以楼宇工业、都市工业、战略性新兴产业集群为主的现代新型工业,打造集总部办公、产品研发、生产制造、生产性服务及生产、生活配套设施为一体的产业新城、科技新城、旅游新城。
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