全球控烟：“堵”还是“疏”
□张家伟
世界无烟日的确定已经20多年，但全球距真正“无烟”那一天仍然遥远。
这很难说是谁的过错，一种延续多个世纪的消费习惯不可能很快被强行改变。
鉴于过去多年，世界各地推行的管制政策仍无法有效遏制烟草消费成为全球最大的公共卫生威胁之一，各国政府有必要在下一阶段采取更积极果断的新措施，在具体做法上除了“堵”，更要“疏”。
烟草这种消费品的影响之所以广泛，除了它能导致吸烟者出现严重的健康问题，也对接触二手烟的非吸烟者、乃至一些从事烟草种植人士的健康造成不小影响。世界卫生组织最新发布的数据显示，全球每年有近600万人死于吸烟导致的疾病，其中60万人是二手烟的“牺牲品”。
烟草管制确实有一定成效，但仅限于局部。世卫组织报告指出，尽管高收入和中上收入国家的烟草制品消费呈减少态势，但烟草制品在全球的消费却在不断增加。
这其中有很多原因。一方面发达地区的健康意识相对较好，另一方面这些国家在政策的执行上也更到位。一些国家提高烟草税和烟草价格，抬高烟民吸烟成本，迫使他们逐步改变消费习惯。以法国为例，该国在1990年至2005年将香烟价格提高3倍，直接导致法国烟草销量缩减过半，数年后该国年轻男性死于肺癌的数量开始下降。
但对于许多发展中国家来说，烟草种植和生产是一项重要的经济来源。如果单纯提高税收，减少烟草制品消费，很可能会给当地经济和就业带来负面影响。同时，无论是在发达国家还是发展中国家，相关税收的提升也涉及整个烟草行业的经济利益，推行起来阻力甚大。
因此，要改变全球的烟草消费习惯，单靠税收手段“堵塞”烟民的购烟渠道还不够，结合新技术发展替代消费品，或许能更好地“疏导”烟民的消费需求，从而加强控烟效果。
在世界无烟日到来之际，全球50多位医生和政策专家联名发表公开信，呼吁世卫组织更积极地指导各国政府对“电子香烟”的管理，因为这可能是“21世纪最重要的健康领域发明”，或许能拯救大量生命。
电子香烟最早在中国市场推出，多年后却成为欧美国家越来越流行的一种烟草消费替代品。这种产品将尼古丁储存在保湿液体中，并通过电子加热器加热来产生尼古丁气雾。这一过程中，不会产生致癌物焦油。
也就是说，这种新式香烟比传统香烟的健康危害要低很多，并且与戒烟口香糖等相比，也更容易让烟民接受。一项对2009年至2014年间英国近6000名戒烟成功人士的调查显示，他们利用电子香烟戒烟的成功率是戒烟口香糖或完全停止吸烟的60倍。
此外，目前许多欧美的电子香烟产品都是在发展中国家组装加工，这项产品的推广将给当地居民创造新的就业机会，从而部分抵消烟草税收增加带来的负面影响。
尽管电子香烟的实用效果仍需进一步研究，但它提供了一种新思路：除了政府单方面的税收政策，在市场引导下，利用低副作用的替代品改变传统消费习惯，最终达到设立世界无烟日的初衷。
（据新华社）
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