拜登出访日中韩

绵阳日报 2013-12-03 02:33 大字

12月1日，美国副总统拜登出发前往日本，开始他在年末对日中韩东亚三国的访问。虽然不少媒体认为拜登此行，与中日两国讨论防空识别区将是重要议题，不过美国官员却认为，强化奥巴马政府对亚太“再平衡”政策的重视才是拜登此行

的重中之重。

拜登从12月1日至8日先后访问日本、中国和韩国。近日美国总统国家安全事务助理赖斯首次就奥巴马政府第二任的美国亚太再平衡的战略进行了全面的阐述。拜登在这样的一个背景之下访问东亚三国，其实是想传达一个美国对于亚太再平衡战略坚定承诺的信心。中国宣布在东海设立防空识别区本来不应该是在拜登的访问议题内，但因为东海防空识别区成为多国关注的焦点，将成最棘手，也是最热门的话题。

对于拜登访华，复旦大学美国研究中心主任吴心伯教授认为，防空识别区将成为拜登访华的议题之一，但不会是最重要的议题，因为中美双方还有更广泛的议题要谈，包括经贸合作、朝核问题以及其他双边多边问题。

中国外交学院国际关系研究所教授李海东表示，美方非常想了解三中全会所作的全面深化改革部署，以及中国未来的发展方向。“美方想借此进一步评估、定位当前及今后美国对华战略，并为双边关系的进一步发展探路。”

白宫高级官员近日强调，拜登前往北京并不是进行“外交照会”，更不用说是针对某个单独议题。拜登在北京将同中国领导层就涉及双方共同利益、彼此关心、彼此存在合作和去冲突化的领域进行广泛对话。美联社报道，拜登将利用此行展示，美国虽忙于应付中东的混乱局势，但依然决心保住该国在亚太的影响力。

美“识别区”建议让日本“为难”

美国国务院11月29日建议美国航空运营商尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。日本共同社12月1日报道，美方这一做法让“高度依赖”美国的日本政府颇感“为难”。

按照共同社的说法，一名日本政府官员试图淡化这一消息的真实性，称“我难以相信”美国政府会呼吁国内航空公司向中方通报飞行计划。日本外务省、首相官邸官员以及首相安倍晋三的一名助手对这一消息均反应类似，其中一人甚至对共同社说：“这些报道肯定是错误的。”

日本防卫大臣小野寺五典12月1日说，日方经过外交途径向美方了解到，美国政府“建议”民航客机通过中国东海防空识别区时通报飞行计划，但没有“要求”这些企业这么做。因此，日美两国在有关中国东海防空识别区上“立场一致”。

日本政府最大的困惑是，如果允许日本航空、全日空等航空公司向中国递交飞行计划书，那就变成自己打自己的嘴巴。如果不允许，不仅使得日美两国之间在共同应对中国识别区问题上出现裂痕，同时也会让日本的航空公司怨声载道。