双流：义务教育迈向高位均衡
高举“均衡化、现代化、国际化”大旗，实施办学条件达标工程、城乡学校队伍建设提升工程、教育质量振兴工程、名优学校创建工程，建成“全国义务教育发展基本均衡县”
4月的天，阳光和煦穿透人心。
春季开学以来，一个熟悉的身影穿梭在双流县城乡中小学，师资情况、安全工作、教育教学和学校特色发展等，成为他关注的重点。他是双流县教育局党组书记、局长刘伟。
在县教育局办公室工作人员的印象里，除了县上的重要会议、活动，刘伟的大部分工作时间都在基层学校调研，轻车简从，解决实际问题，加油鼓劲打气。
前不久，四川省义务教育均衡发展评估认定，双流县已经达到“义务教育发展基本均衡县”要求。刘伟和教育局领导班子重任在肩：如何推动双流教育高位均衡发展，把城乡学校质量内涵建设提到新水平。
1
投入向薄弱学校倾斜
目标：校校均衡
双流学校众多，水平各异，如何实现高位均衡？“继续从财政投入、教育教学设备设施配备上，向农村学校、薄弱学校倾斜，让农村学校、薄弱学校办学条件尽快赶上来。”双流县2013年教育工作安排如此规划。今年，县上计划开工新建棠湖中学和2所公办幼儿园外，将加快推进9个续建项目和16个改（扩）项目建设，建成14所中小学标准运动场，完善公办寄宿制学校学生浴室等生活设施，完成全县标准化教育技术装备配置缺口的60%，实现学校生均占地面积、生均校舍面积、教育技术装备配备等“校校均衡”。
双流县是全国县域经济与县域基本竞争力百强县第18位，经济实力较强，财政对教育的投入不打折扣。近5年，预算内教育经费占财政支出的比例均在20%以上，其中，义务教育预算内经费拨款年均增幅更大，生均预算内公用经费、教职工年人均工资增长比例年年增加。在这些增长中，农村学校、薄弱学校倾斜最多，获益最多。
以农村学校教师为例，收入增长更多，评优、交流机会更多。
教师绩效工资改革，县上从基础性绩效工资中安排10%倾斜于农村教师，分别给予坝区、浅丘、深丘教师每人每月160元、330元、490元补贴。城乡义务教育教师培训专项经费和农村义务段教师住房补贴，农村名优教师差异奖励办法等都向农村倾斜。教师交流、干部交流，也向农村学校倾斜，2011年、2012年县域内交流校级干部共计19人，大多在城乡学校之间流动。
早在2009年，双流县委、县政府就出台了《关于加快推进城乡教育均衡发展的决定》及其实施方案，成立了双流县推进义务教育均衡发展工作领导小组办公室，分年度制定了实施计划。在实施过程中，县、镇（街道）、学校层层建立责任、监督和问责机制，每一层都是政府“一把手”负总责，全县形成了“党委加强领导，政府统筹管理，人大、政协强化监督，部门分工配合，社会广泛参与”的工作机制。
在县教育局局长刘伟看来，双流教育高位求进，必须坚持“优先发展、创先发展、领先发展”的工作取向，必须坚持“率先在中西部基本实现教育现代化，奋力争创中西部教育强县”的奋斗目标，必须坚持“均衡化、现代化、国际化”的发展定位，在全县实施办学条件达标工程、城乡学校队伍建设提升工程、教育质量振兴工程、名优学校创建工程，建成“全国义务教育发展基本均衡县”。
2
强抓质量内涵建设
关键：教师素质
3月14日，很平常的一天，对双流县教育研究与教师培训中心理论室的心理研培员陈丽老师来说，却感觉“很累，很愉快”。
这一天，她被派到华阳锦江小学，跟教心理学的老师一起集体议课，主题是“六年级心理活动课”。
早上9点，陈丽老师如约而至。会议室里，老师们围坐在一起，听周碧容老师讲教学设计“科学复习效果好”，然后大家争相发表建议，陈丽引导大家进一步认识《中小学心理健康教育指导纲要》（2012年修订版）相关内容，如何让“记忆”这个心理教学主题达到最佳教学效果。
按照双流县教育局的部署，这学期，陈丽和县研培中心的24名研培员要“送教入校”，到基层学校蹲点研培，每周定期到学校去开展培训、议课等活动。
“义务教育的高位均衡重心在哪里？”这是刘伟和县教育局领导班子思考最多的问题，他们把高位突破的重点放在质量内涵建设上。而质量内涵建设的高位均衡，关键又在师资队伍整体素质的大提升。蹲点研培，就是从机制上促使县研培中心的老师与基层学校的任课老师互动交流，尽快提升基层学校的教育教学水平。
蹲点调研，是今年的新举措。此前，双流县教育局已经推行了教师县管校用的制度，从机制上解决了城乡教师均衡调配的难题。如今，双流县城乡教师之间的流动已经常态化，年年有数十名教师以支教、挂职、锻炼等名义，由城区学校交流到农村学校任职任教，县教育局在绩效工资、生活补贴等方面予以倾斜。还有部分老师或管理干部则从乡镇学校派往城区或县外优秀学校培训、挂职，组织上的感情温暖、事业支持、待遇照顾，让乡镇学校教师安心舒心。
同时，双流大规模提升教师素质的大幕已经拉开，即设立教师培训专项资金，制定教师专业培训3年计划，今年拟培训教师1.5万人次。
在微观层面，双流县还着力打造名师工作室、各类教研课、公开课、赛课，以点带面，促进教师专业素质提升。
双流县煎茶小学沿溪校区一名年轻教师，去年才入行，今年开学就站上了全县教研课讲台。这位老师回顾说，这一年帮助她成长最快的力量是磨课。所谓磨课，就是参加学校、县级教研课、公开课前，学校领导、年级组的老师一起，备课、听课、指出不足，再上课，再听课、再指出不足，如此三五次。磨课的过程是艰辛的，收获也是最大的，许多经历了磨课的老师，终身难忘。
3
为学生提供适合的教育
推手：素质教育
春季学期，大家发现，双流很多学校，包括一些农村学校里，白皮肤、蓝眼睛的外籍老师多起来，校园里，随时看到老外和老师、同学一声声“Hello”、“Hi”打招呼。
东升一中的外教HarryPeterSimpson到校刚满一个月，就对师生的热情、大方留下了深刻印象。3月5日第一天到校，恰好碰到学校开展“文明小使者”义务打扫街道、到社区养老院慰问老人等活动。这位来自英国的小伙子大为感动，丢下行李就和同学们一起干，同学们也对这位初来乍到的老外很热心，很快打成一片，干活、吃午餐就和洋老师交流起来，单词量不够用，他们就口手并用地比划。
用国际化牵引，提升学校质量内涵建设，推动义务教育高位均衡发展，眼下在双流轰轰烈烈展开。开学至今，双流县差不多一半的学校都配备了外教，锦江小学、华阳西寺小学、东升一小、万安小学等首尝鲜果，难得见到国外学校上课场景的老师们，就近感受老外的教学法，颇感新鲜。来自英国的 Bryan和美国的Catherine，担任华阳西寺小学一至六年级的英语口语教学，课堂上，外教笑容满面，生动有趣，同学们争先恐后，主动开口说英语。孩子们的感受是，外教的课有趣、好玩。
如果说外教的到来，增强了学校迈向国际的自信，那么学校丰富多彩的活动，则增强了孩子们全面发展的自信。
3月12日，华阳实验小学操场上一对对孩子席地而坐，他们在干吗？原来，是在参加棋类比赛。学校推出中国象棋、国际象棋、围棋3个项目，全校选出优秀选手近400名参加决赛，每个年级共有100余名优秀选手获得了学校表彰。
以素质教育为推手，为每个学生提供适合的教育。追求高位均衡的双流教育，城乡学校在上好文化课的同时，积极开展球类、棋类、舞蹈类、音乐类等丰富多彩的活动，促进学生全面发展、个性发展。难忘的是，3月1日，棠湖小学新苗合唱团、双流实小民乐队代表双流县参加“春之韵———成都市第二届校园之声音乐会”，双流实小以民乐合奏《载歌载舞庆佳节》中场出镜，棠小合唱团以合唱《喊巴山·喊清江》压轴登场，在现场不断掀起高潮，展示了双流县素质教育的成果。此前，这两个节目在全国中小学生艺术展演获大奖。
特色办学，质量兴校，双流县把“是否为每一个学生提供适合的教育”作为评价考核的重点，引导学校把学生的全面发展和健康成长作为教育工作的出发点和落脚点。
3月19日下午，泸州市教育局考察团到籍田小学参观，从一个偏远学校的发展，客人看到了双流县义务教育高位均衡发展的良好势头。在他们看来，双流县不仅有双流中学、棠湖中学、华阳中学、双流艺体中学、棠外实验学校、双流中学实验学校等一批国家、省一流学校，一大批有特色的新成长型农村学校也在快速成长。
□向朝伦 图片由双流县教育局提供
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