推进城镇化 拉动内需
推进城镇化
■新政
积极稳妥
推进城镇化
继此前将城镇化确定为扩大内需的最大潜力所在之后，今年的经济工作会议又进一步地强调城镇化的质量要更高，首次把“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”添加到2013年的工作任务之中。会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。
■观点
最主要是带动城镇交通建设
中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘：“从城市化到城镇化，这不是两个相同的概念，城镇化在很大程度上是将县级以下的城镇集中，在最短半径中让最多的农民获得非农就业机会。”“城镇化的发展，我想最主要的行业带动作用将是在城镇公共交通和公共设施的建设，以及当地房地产行业的发展。同时，城镇化的发展也会给本地中小企业创造一个扩大生产的机遇。”
最重要的是推动保障房建设
中国社科院金融研究所尹中立教授：城镇化对于推动住宅产业的发展有促进作用，但这种作用仅仅局限于保障房领域。“小城镇的农民，并没有商品房的支付能力。所以，我认为，保障房的字眼虽然并没有出现在今年的中央经济工作会议中，但推动城镇化的发展，最重要的就是推动当地保障性住房的建设，以提高农民的生活，而绝不是商品住宅的大跃进。”
最需要警惕的是房地产泡沫
经济学家马光远：明年最需要警惕的是，地方打着推进城镇化的旗号，再次推高房地产泡沫。“如果明年房价异动，城镇化的起步就失败了一半。”也有业内专家表示，近几年，我国绝大部分县级城市，乃至一些地市级别的城市，实质上已经出现常住人口减少的现象，许多人义无反顾地涌向中心都市去寻找机会。所以，与一线城市和主要二线城市楼市持续回暖不同，多数三线及以下城市的楼市需求似乎已被消耗殆尽。所以，走向三四线城市、抢占开发先机的同时，也许开发商还面临着无法被市场消化的难题。
最需要关注的是保障农民权益
于建嵘：“在城镇化过程当中，如何保障农民的权益，解决农业转移人口的市民化问题，是我们最需要关注的问题。”城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。
拉动内需
■新政
牢牢把握扩大内需
中央经济工作会议提出，明年经济工作要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。
■解读
发展中国经济必须拉动内需
经济学家左晓蕾：在外需不足的情况下，发展中国经济必须拉动内需，“美国危机，欧债危机结束以后，外需市场是不是能回到危机之前的水平，这很难说，即使外需市场可能会恢复，但也不会恢复到过去的水平，所以我们应该拉动内需。”
关键是解决好老百姓的收入
商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍：有三个方面应加以关注。其一，在本来已经增速很快的领域，要进一步采取刺激措施，让这些领域能够发挥“拉动内需”领头军的作用。其二，对于占比比较大的消费领域，要出台相关措施，以保证其一定程度的增长，不至于拖消费增长的后腿。其三，对于消费短板要予以扶持。
拉动内需的关键，还要解决好老百姓的收入问题，要老百姓有钱可花，要保证人均收入的水平高过GDP的增速，在收入分配上要尽量向劳动者倾斜，要进一步缩小社会贫富差距，提高中等收入者的规模。（据新华社）
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