每日傍晚当你从广元湿地公园经人行绿道漫步南河与嘉陵
每日傍晚，当你从广元湿地公园经人行绿道漫步南河与嘉陵江交汇处的两江口，沿途，总会有不少人或跳舞或锻炼身体；餐饮、商铺的生意也是一派兴隆……
然而，这只是该市城区的一部分。周边70多公里的江河沿岸仍显得枯燥呆板。在实施“两化”互动、统筹城乡中，如何使年轻的城市更加生动？
动员令：统一对产城一体巨大潜能的认识
8月7日，在广元市深入推进“两化”互动、统筹城乡工作会上，市委书记、市长马华分析了广元的现状：从总体看，广元工业化和城镇化的进展都滞后于全国、全省平均水平，“十一五”末全市人均地区生产总值不到全国的一半，仅为全省的58.13%；城镇化率为33%，分别落后全国、全省16.7和7.2个百分点。虽然存在这样大的差距，但从另一个角度来看也是一种发展潜力和后发优势。
据有关部门粗略测算，“十二五”期间，广元将新增城镇人口22万人，可拉动城市固定资产投资1000亿元。城镇化率每提高1个百分点，就会有2.5万人从农村到城市，由于城市人口是农村的3倍左右，农村人口向城市的迁移将产生巨大的消费“累计效应”，将增加100亿元的消费需求。所以，加快推进“两化”互动、统筹城乡发展，能够把广元蕴藏的巨大内需潜力激活释放出来，为推动经济发展发挥长远支撑作用，也是该市破解发展瓶颈、加快发展速度、增强发展后劲的必然选择和必由之路。
“必须坚持‘产城一体\’，加强总体谋划和规划统筹，推进产业和城市相互促进协调发展，逐步提高城镇现代化水平，有序拓展城市和产业发展空间，做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合……”马华强调。
这是一个动员令。
作为城乡规划建设和住房保障部门，如何才能有所作为？
出实招：打造滨水地区，从资源自信到资源转化自觉
广元，革命老区、山区、连片贫困地区和地震重灾区“四区合一”。
近年，广元在坚持迎难而上中，提出深入实施资源转化战略。而对于广元市城乡规划建设和住房保障部门来说，要具体落实到产城一体上，可利用和可转化的资源是什么？
广元市副市长冯安富说，剑门关蜀道，武则天故里广元，独特的历史和人文环境构成了特色突出、丰富多彩的人文旅游景观资源。同时，城市内外分别有南河、嘉陵江、白龙江、清江河四条主要河流，随着亭子口水利枢纽、宝珠寺电站、上石盘电站等工程的建设，城区水域面积将达到21平方公里。对此，广元市委、市政府决定利用丰富的河流资源以“城市活力中轴、城市滨水绿野”为主题，结合商业、文化娱乐、居住、旅游等多种功能，打造一流的滨水之城。
实招，始于2011年11月。
广元市城乡规划建设和住房保障局长宋明强回忆说，当月，我们加大了项目招标等前期工作力度，启动了《中心城区滨水地区概念规划》编制工作，为了高起点、高标准设计，我们邀请了德国SA+P，美国W&R，香港贝利三家涉外顶级设计单位以方案比选的方式参与本项目的设计。
在项目设计中，他们现场踏勘并进行了大量的基础资料收集和研究工作。三家设计单位多次向各级相关部门征求意见，同时在规划内容中充分融合城乡一体化发展深刻内涵，准确体现“两化”互动发展要意，注重与城市法定规划编织的契合，多次与控制性详细规划编制单位进行衔接。
经过半年的艰苦努力，今年5月22日，广元邀请了省住建厅总规划师及全国知名专家对方案进行了评审，评审专家推荐美国W&R国际设计集团公司为滨水地区项目的第一名并按照专家意见进行深化。
目前，规划成果基本形成并着手实施。
川北明珠：产城一体的城市形象将更加生动
笔者从广元《中心城区滨水地区概念规划》中了解到，该规划水域总面积2278公顷，河流总长度73.7公里。涉及的范围是广元的两江（嘉陵江、白龙江）、两河（南河、青江河）沿岸区域，其中嘉陵江北至千佛崖、南至昭化古城；白龙江北至菖溪河、南至昭化古城；南河东至荣山镇、西至摩尔天成；青江河西至赤化镇、东至宝轮镇两江口。
他们从滨水区域现状出发，充分考虑城市未来发展需求，将中心城区滨水地区规划为“一轴、三心、多段”结构。即：沿着滨水城区东西向蜿蜒的城市发展为主轴；在滨水区域城市发展轴上分别建设新城服务中心、产业服务中心、主城服务中心。三个中心相互独立、各有偏重，同时又通过发展主轴紧密联系，相互补充；依据现状和发展需求设置多个滨水功能片区段。各区既有特色的主体功能，又通过城市发展轴线紧密联系、优势互补、形成联动。
在滨水地区，广元还将加强低碳模式的交通系统建设，重点在公共交通和水上交通以及城市绿道建设上做文章：建设快速公交系统（BRT），以连接各功能组团，建设环线公交系统以利各功能组团的内部连接和滨水观光使用。在“水运系统”上，共规划客运码头3个、货运码头3个、游船码头17个，以利引入滨水活动，增加城市活力。
在“绿道系统”上，规划“两环四联五沿”的总体城市绿道系统，将步行系统与沿岸景观衔接，以形成滨水人性化尺度的慢行系统。
在综合山水自然条件和历史人文条件的基础上，形成“一带、两心、四线、多组团”的旅游空间结构。即：滨水历史文化旅游观光带；综合旅游服务核心、昭化生态旅游核心；嘉陵江历史文化游览线、白龙江生态游览线、南河城市风光游览线、清江河特色游览线。
同时，形成综合旅游区、南河城市特色游览区、南山城市森林游览区、低碳科研产业游览区、山水休闲度假养生园区、昭化文化特色旅游区、天曌山低碳生态游览区等多个组团。
广元市城乡规划建设和住房保障局副局长张彬说，2011年8月，广元市委、市政府结合发展实际，提出了建设广元城市核心综合体的重大战略举措。正在打造的城市核心综合体被定位为 “天府北山水CBD、广元东城市会客厅”。
笔者了解到，广元《城市核心综合体概念规划》的范围是东至南河五号桥、万源商业步行街，西至南河湿地公园西入口，南至市农科所，北至电信大厦及西侧棚户区。规划面积约4.2平方公里，居住人口8万人。同时还规划了文化艺术区、高端商务区、低碳示范区等六大功能区。城市核心综合体建成后，将形成 “两轴、三心、两带、五区、二界面”的空间结构，带动新型城镇的重大变革。
广元 《城市核心综合体概念规划》和《中心城区滨水地区概念规划》蓝图已经绘就，“概念”必将变成现实。到2015年，产城一体的广元城市形象将更加生动。
□徐凯 文/图
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