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我国政府消费占财政收入比重超日本6倍 会有官员因吃下课吗?

成都商报 2012-07-13 16:50 大字

现状

我们国家政府自身消费大约占财政收入的20%左右。

经验

温州规定,市域范围内工作餐每人每餐不超过60元。

期待

喊“禁止公款高消费”的口号,到头来会不会只是“看上去很美”?

昨日上午,国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在人民网强国论坛在线访谈中说,我们国家政府自身消费大约占财政收入的20%左右,多年来一直维持在这个水平。

竹立家说,美国的政府成本大约是占财政收入的9.9%左右,日本在发达国家里面比重最少,仅占财政收入的2.8%左右,欧盟国家平均占5%左右,可以看出中国政府自身消费与发达国家相比成本比较高。所谓政府改革,一个重要的目标就是要降低政府成本。另一方面,政府政策性浪费也比较严重,由于决策公开透明度不够,少数人决策或一人决策现象比较严重,因此决策失误造成的财政浪费现象较严重。

11日,财政部公布2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元,与2011年决算相比减少13.8亿元;此前两天,备受关注的《机关事务管理条例》也正式公布。

道道禁令之下,长期为人们诟病的奢华接待能否收敛?

温州“禁吃令”

市内每人每餐不超60元

近日,浙江温州市出台公务接待管理细则,划定了公务接待的各条“红线”,如不得食用鲍鱼、鱼翅,不得提供茅台、五粮液和高档香烟,市域范围内工作餐每人每餐不超过60元等。此举一出,引发社会广泛关注,该细则被网民称为“史上最细”公务接待新规。

“发现违规行为如何处理?”面对公众疑问,温州市纪委有关负责人表示,凡违规一次的,对责任单位和个人予以通报批评;违规二次的,对责任单位予以通报批评,责令主要责任人停职检查;一年内累计违规三次及以上的,对单位主要领导实行诫勉谈话,给予主要责任人纪律处分、经办人纪律处分或组织处理。

正当公众热议温州细则之际,国务院7月9日公布《机关事务管理条例》,作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,《条例》直击“三公经费”,对公务接待范围和标准、预算管理及问责等作出明确规定:各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作;将公务接待费纳入预算管理,严格控制公务接待费在机关运行经费预算总额中的规模和比例;定期公布公务接待费的预算和决算情况;对违反规定的情节较重的给予记过或者记大过处分,情节严重的给予降级或者撤职处分。

“温州新规划定了接待范围和标准,为治理奢华接待提供了一些借鉴,是一种有益的尝试。”国家行政学院教授竹立家认为,国务院《条例》的出台,表明了中央对治理奢华接待的决心。

一个猜想

会不会有人因为吃喝被撤职?

我国每年公务接待费到底有多少,历来没有明确的说法。“目前,国内还没有一个权威的调查统计能准确反映公务接待的费用总量。”竹立家说,“再加上游山玩水、娱乐消费等开支,公务接待费肯定是惊人的。”

如何走出奢华接待屡禁不止怪圈?竹立家建议,这需要进行自上而下的综合性改革,一方面要进一步细化预算支出内容,实现预算硬约束,并充分接受人大和社会监督;另一方面,借鉴美国、韩国等国家的治理经验,明确公务接待的范围和标准,堵住每一个可能产生奢华接待的“空子”,使公务接待在“阳光”下运行。

一位长期从事接待工作的基层政府人士表示,如果不在公开透明、社会监督和领导问责上下真功夫,没有形成全国“一盘棋”的严管高压态势,而只顾着出台措施,喊“禁止公款高消费”的口号,到头来只会是“看上去很美”,终究难免陷入一纸空文的尴尬境地。

专家建议,应以《条例》的正式实施为契机,借鉴温州做法,根据廉政准则、纪律条例,围绕群众利益制定相关实施细则,并对违反规定者严格问责,对于那些情节严重的违规者,给予严肃处理直至撤职。(新华社)

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