提速发展：2010年的主旋律
本报特约评论员
■深入开展“发展提速增效年”活动系列评论之一
编者按：春风催绿，虎年奋起。在前不久召开的莒县“两会”和奖惩兑现大会上，县委、县政府科学作出了莒县经济社会发展由艰难爬坡阶段向提速发展阶段跨越的重大决策部署，并决定今年开展“提速增效年”活动，这是对全县干部群众的新宣言，是对干部群众的鼓舞，更是新年的新目标、新任务。目前，全县上下正按照部署要求扎实推进有关工作。为配合“提速增效年”活动，进一步激发斗志，鼓舞信心，凝聚力量，解放思想，狠抓落实，本报即日起推出深入开展提速发展增效年活动系列评论。
在莒县十六届人大第三次会议和全县奖惩兑现大会上，县委、县政府明确提出，新的一年要动员广大干部群众进一步认清形势，统一思想，坚定信心，乘势而上，努力推动全县经济社会提速发展。这是新时期、新形势下，县委、县政府作出的重要战略部署，是在新机遇和挑战面前，县委、县政府向全县人民发出的新的动员令。
县委、县政府之所以作出提速发展的重要决策，是基于对目前经济社会发展形势的准确判断和科学把握。经过前几年的艰难爬坡阶段，全县已经具备了向提速发展阶段跨越的基础和条件：
一是我们面临着提速发展的良好机遇。从宏观环境看，无论是“政策、战略、空间、项目”等各方面，都面临良好机遇。国家促进经济增长的宏观政策没有变、科学发展的基调没有变，这为我们争引优势产业、基础设施、节能减排和高新技术项目带来了政策机遇；省、市打造蓝色经济区，规划鲁南产业带，建设海洋特色新兴城市，为我们对接蓝色经济、配套临海产业带来了战略机遇；晋中南大能力铁路通道和青临高速公路的建设，以及将来胶新铁路货运业务的开通，为我们加强对外联系、加快融入区域一体化发展带来了空间机遇；正在积极推进的国电风力发电、华润风力发电等一批过亿元大项目，为我们优化经济结构，增强发展后劲带来了项目机遇；莒县成功争取到的“省财政直接管理试点县”、“首批小型农田水利建设重点县”、“支农资金整合试点先进县”、“城乡建设用地增减挂钩试点县”等扶持政策，为我们加快发展提供了良好的政策和体制保障。
二是我们经济社会发展的内力增强。经过近年来发展的历练，我们的干部队伍越来越适应科学发展、跨越发展、和谐发展的需要。通过开展学习实践科学发展观、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论等活动，各级干部的思想更加解放，加快发展的能力不断提高。经历企业改制的磨练、应对金融危机的挑战、承受宏观政策趋紧的考验、经受招商引资和项目建设的艰辛，全县广大干部群众积累了应对挑战和困难的丰富经验。面对维护社会稳定和夯实计划生育基层基础等难题，各级干部敢于正视困难、直面矛盾，敢于下深水解决问题，勇于以创新的思路和举措破解难题。实践证明，莒县的干部队伍是一支善于战斗、善于团结、善于打胜仗的队伍。发展的实践教育了群众，发展的成果惠及了群众，发展的变化鼓舞了群众，全县广大干部群众想发展、议发展、谋发展的热情空前高涨，加快发展的愿望更加强烈，这是实现提速发展的强大内生动力。只要我们充分调动一切积极因素，努力化解一切消极因素，科学应对各种挑战，趋利避害加快发展，莒县未来发展就一定会更有希望！
三是我们具备了提速发展的良好基础。全县经济整体实力进一步壮大。企业改制后技术改造步伐加快，活力明显增强，特别是随着招商引资和项目建设成果的扩大，鼓励扶持企业加快发展的政策效应显现，全县工业经济总量迅速膨胀，质量和效益显著提高，工业经济发展进入了快车道。全县工业经济的快速发展，带动了产业结构日趋优化，实现了财政状况的逐年好转。投资拉动发展成效明显，2003年以来的这7年，全县规模以上固定资产投资年均增长达到42.4%，经济发展后劲不断增强。金融机构支持地方发展的力度不断加大，莒县企业融资难的问题正在得到有效化解。作为经济发展的“晴雨表”，2009年，全县工业用电量达到12.24亿千瓦时，是2003年的2.8倍，经济发展活跃程度不断加大。外经外贸外资齐头并进，恒宝食品公司在马来西亚成功上市，全县经济外向度显著提升，对外开放工作实现历史性跨越。2009年，莒县主要经济指标增速已经超过了全市平均水平，这为我们今后迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。同时，我们去年建成投产的20万吨铁塔生产线、晨曦集团高档聚丙烯和油脂加工项目、莒县中联水泥熟料生产线、华泰纸业10万吨木浆等过亿元项目，主要从今年开始拉动全县经济增长，随着晨曦集团气分装置资源优化项目、浩宇集团煤气化一期工程、海汇集团水泥粉磨站和鼎昌集团多晶硅、泰森新昌家禽等过亿元项目今年陆续建成投产，莒县工业经济发展将掀开崭新的一页，今年经济发展的质量速度和效益，一定会更好更快更高。
全县发展载体建设进一步优化。城镇建设展现新的风貌。致力于打造跨越发展的良好载体，近年来，我们立足“古都新韵、山水名城”的城市发展定位，按照“新区开发、老城提升、整体规划、分步推进”的城建工作思路，狠抓城市建设与管理，城市载体功能日益增强，人居和创业环境不断改善。各乡镇结合新农村建设，加快乡镇驻地建设步伐，一批环境优美、功能完善的小城镇脱颖而出。交通基础设施日臻完善。2003年以来，经过积极争取，胶新铁路莒县段建成通车，结束了莒县不通铁路的历史。206国道县城至夏庄段、335省道县城至龙山段、225省道县城至长岭段、莒安路县城至洛河段的改造完成，全县交通环境进一步优化。随着晋中南大能力铁路通道、青临高速公路莒县段建设，以及北接东莞镇、南连中楼镇的孟双线改造，莒县的路网建设将更加完善。园区载体功能不断增强。我们着力打造的县工业园区和日照临港工业莒县配套基地，经过近年来的不断完善，已经成为招商引资、项目建设的重要平台。随着省、市打造蓝色经济区和规划建设鲁南临海产业带，投资5亿元全长100公里、从岚山港到配套基地输油管道建设的加快推进，莒县两个工业园区将成为对接蓝色经济、配套临海产业的重要载体，将有力地助推全县经济社会更好更快发展。
社会和谐基础进一步牢固。近年来，我们通过加快经济发展增加财政收入，积极争取上级扶持、严格落实惠农政策，把更多的财力用于改善民生，不断加大公共财政投入改善民生的力度，尽最大努力让群众享受改革发展的成果。可以说，近几年，是莒县改善民生投入最大、群众得实惠最多的时期。影响和制约全县发展的突出问题逐步化解，增进社会和谐的因素越来越多，促进科学发展的环境越来越好。
从以上分析可以看出，当前全县经济社会发展已经进入了新阶段，站在了新的起点上，既具备提速发展的基础条件，也面对提速发展的难得机遇，更拥有提速发展的内生动力。可以说，推动提速发展，既是莒县经济社会发展到现阶段的必然要求，也是顺应区域经济一体化发展的重大任务。只要我们振奋精神，开拓进取，狠抓落实，就一定能够实现经济社会由艰难爬坡阶段向提速发展阶段的新跨越！工作中，要突出把握好以下几个方面：
一要狠抓招商引资、项目建设，持续增强发展后劲。当前，扩大投资仍然是拉动经济发展的主动力。要坚定不移地抓好招商引资，以招商引资新的突破，推动全县经济提速发展。在工作中，要做到“三个突出、一个加快、一个着力”。“三个突出”：一是突出企业招商，发挥企业市场信息多、招商成本低的优势，把企业招商与靠大联强、新上技改结合起来，增强招商引资的针对性和实效性。二是突出专业招商，由招商部门牵头负责，组成精干招商小分队，紧跟产业转移、紧随投资需求，围绕莒县五大主导产业，精心包装一批优势产业项目对外招商，重点引进一批技术含量高、财政贡献大、带动能力强的大项目。三是突出园区招商，探索建立多元化投资机制，加快县工业园区和临港工业配套基地建设，加大项目招引力度，扩大招商引资成果。“一个加快”，就是加快推进项目建设。继续实行县级领导包项目责任制，签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度，对投资过亿元的大项目，明确到有关县级领导，落实到有关责任单位，盯紧靠牢，全力推进，确保项目早建成、早投产、早见效。“一个着力”，就是着力突破利用外资。进一步创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高利用外资质量，力争实际利用外资在上年基础上实现新的增长。
二要突出培植骨干企业，快速提升工业发展质效。骨干企业是推动经济提速发展的中坚力量。要强化政策引导，认真落实上级扶持工业企业加快发展的政策，进一步完善莒县相关扶持措施。以全市工业调整振兴规划为指导，以优化调整投资结构为先导，以企业发展提质增效为核心，以科技进步为动力，加快企业技术改造步伐，加大品牌建设投入力度，提高自主创新能力，增强企业和产品的市场竞争力，促进工业经济加速实现质的提高和量的扩张。要认真研究政策、用好政策，探索设立中小企业贷款偿还周转金、制订贷款风险补偿办法，破解企业融资难题，促进中小企业加快发展，力争有更多的中小企业跨入骨干企业行列。企业家群体是现代企业的生命和灵魂。当前，企业竞争和区域经济发展竞争，在很大程度上是高素质的企业家群体之间的竞争。要高度重视企业家队伍建设，加快构建对企业家队伍的培养培训机制、竞争激励机制和服务保障机制，加快培育壮大一支懂经济、善管理、会经营、富有进取精神的企业家队伍。各级各部门、社会各界都要关心、爱护和支持企业家，鼓励企业家大胆创业，放手发展。作为企业家，要加强学习、提高素质，不断增强科学发展的能力，推进企业更好更快发展，特别是进一步强化社会责任意识，在加快企业发展的同时，勇于承担社会责任，创造更多的税收奉献社会，提供更多的就业岗位改善民生，实现企业发展与社会进步的良性互动。
三要更加注重城乡统筹，深入推进新农村建设。要深入贯彻上级关于统筹城乡发展的指示精神，坚持统一规划、同步推进，推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，加快城乡发展一体化进程。扎实推进新农村建设，深入开展“三为主”、“五个一”工程创建活动，巩固老典型，多出新典型，促进新农村建设整体上水平。认真落实省、市城镇化工作会议精神，扎实推进小城镇建设和城乡社区建设，增强载体功能和辐射带动能力。加快农业结构调整，立足莒县农业资源丰富的实际，紧紧抓住国家加大对“三农”扶持力度的机遇，结合全县种植业结构调整三年规划和大力发展畜牧业意见的实施，引导农民因地制宜发展高效种植业、畜牧养殖业和经济林果业，多渠道增加收入。加快发展现代农业，与培育农业龙头企业、发展农民专业合作社、推进农村土地流转、调整种植业结构和建设标准化生产基地有机结合，打造莒县安全农业、示范农业、特色农业品牌。扎实开展“农业结构调整年”活动，加快特色农业基地建设，坚持区域化布局、标准化生产、产业化发展，加快形成农村经济发展的新板块。继续深化农村改革，积极推进乡镇机构改革、林权制度改革和小型水库管理体制改革等，进一步激发农村可持续发展活力，促进城乡统筹发展。
四要加快东部新区开发，着力增强城市载体功能。要围绕“东跨沭河拓展、打造新区亮点”和“沿河新变化、节点新景观”的要求，继续抓好新东环和日照路、振兴路两座跨沭河大桥的建设和管理，积极推进沭河公园三期等重点工程建设，丰富东部新区内涵。要精心编制东部新区控制性详细规划，具体到每一条路、每一个地段，指导城市建设科学有序开展。要继续加快城中村、背街小巷的改造，提升城市建设档次。要积极推进污水管网扩建，加快污水处理厂扩建和垃圾处理厂工程建设，促进城市基础设施优化升级，着力打造一流发展载体。要依托城镇建设，繁荣发展服务业，扩大商贸流通业，突破现代物流业，提升文化旅游业，努力培植新的经济增长点，着力增创经济发展新优势。
五要高度关注改善民生，不断提升社会和谐程度。要把民生问题放在更加突出的位置，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、低有所保、困有所救”的目标，加大公共财政投入力度，着力解决一批群众关心、社会关注的热点、难点问题，集中力量办好《政府工作报告》中提出的10件实事。要进一步完善社会保障制度，落实好促进就业再就业的政策措施，努力办好人民满意的教育。要严格落实人口目标管理责任制，千方百计稳定低生育水平。同时，要深入推进文明莒县、平安莒县、生态莒县建设，为实现全县经济社会提速发展创造良好的环境。
提速发展，已成为2010年全县经济社会发展的主旋律，让我们在县委、县政府的坚强领导下，万众一心，众志成城，顽强拼搏，奋力开拓，在全县经济社会提速发展的新的征程上努力作出更大的贡献。
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