谁来管管联合利华
最近，联合利华在中国的受关注度“空前高涨"。这家世界第二大消费用品制造商，5月6日刚刚因为此前宣布其日化产品全面涨价，被中国发改委处以200万元的罚款。但仅仅18天后，该公司就又“顶风作案"。而这一次，发改委似乎“无可奈何"。
发改委罚款“失败"
3月中旬，联合利华向媒体放出消息称，从4月1日起，其日化产品因成本压力问题，全面涨价。消息见诸媒体后，引发了众多消费者的抢购潮。随后，发改委“约谈"联合利华高层，迫使其宣布暂缓价格调整。5月6日，发改委宣布，联合利华在其产品涨价之前，多次通过媒体对外放风，扰乱了正常的市场秩序，属于“捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨"，构成了《价格法》认定的不正当价格行为，因此对其处以200万元的罚款。
联合利华公开表示认罚，但“涨价决心"并没有变。5月24日，该公司宣布，其旗下的旁氏护肤用品和力士、夏士莲品牌的香皂、沐浴露和洗发护发系列，共计70余种商品，全面涨价，调价幅度在10%左右。全球性通胀、原材料价格和劳动力成本上涨、物流运输成本上涨20%……这些都是联合利华产品涨价的理由。对此，发改委有关人士称，这是正常的市场行为。
联合利华产品涨价一事，在网上引起了热议。一位网友说，“羊毛出在羊身上"，联合利华被发改委罚的钱，要由消费者买单了。也有网友指出，联合利华是想通过涨价，让发改委的“约谈"变成“空谈"。
银河证券首席经济学家左小蕾接受环球人物杂志记者采访时表示，联合利华的涨价行为并不违法，除非发改委有证据像欧盟那样，认定联合利华与其他企业联手操控了中国市场上日化产品的价格。不过，左小蕾仍然认为，联合利华的“这种行为是极其恶劣的，因为这本身就是推动涨价预期的行为，会在中国带动新一轮的消费品涨价预期"。
记者试图采访联合利华的相关负责人，但对方表示不接受关于此次涨价的任何采访。
90年前风靡中国
中国消费者对力士香皂、奥妙洗衣粉、多芬洗发水、立顿茶等产品都很熟悉，却很少有人知道，这些品牌同属一家公司——联合利华公司。该公司由荷兰一家人造奶油公司和英国一家香皂公司于1929年合并而成，总部设于荷兰鹿特丹和英国伦敦，分别负责经营食品和洗涤用品。联合利华目前在全球75个国家设有庞大的网络，拥有500家子公司，年营业额超过400亿美元，是全球最赚钱的公司之一。
1923年，联合利华的前身利华兄弟公司首度进入中国，在上海杨树浦路2310号成立了“驻华利华肥皂有限公司"。力士香皂在中国很快成为畅销货。当时，在上海的街头，人们经常可以看到影后胡蝶为这种香皂做广告的宣传画。但由于第二次世界大战的爆发和随后的世界政局变化，在之后的20多年里，联合利华逐步放弃了在中国的业务。
1986年，联合利华重返中国，回到当年的厂址，主打产品依旧是力士香皂。这并不是因为它具有怀旧情结，而是由于当时中国的改革开放政策为其提供了诸多便利条件。此后，为了进一步占领中国市场，联合利华于1994年投资1800万美元，与上海白猫有限公司建立合资公司，取得了“中华牙膏"品牌的永久经营权。
2000年前后，上海城市定位发生改变，联合利华不再享受政策红利。2001年年初，该公司试探性地向安徽合肥市政府提出，以场地租赁方式，将力士、旁氏、夏士莲等品牌的香皂生产线转移到合肥。尽管这种合作方式并不能给合肥带来更多的外资，但合肥市政府仍然爽快地提供了一些优惠政策，以此表示对联合利华的欢迎。
不知不觉中，中国消费者被联合利华旗下的旁氏、力士、夏士莲、奥妙、中华、和路雪等13个品牌的家庭及个人护理用品、冰激凌、食品等产品包围了。
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曾被欧盟处以重罚
联合利华此次在中国为其产品提价，不是第一次，也不会是最后一次。然而，上世纪的几次涨价，曾经让它“刻骨铭心"。
1995年，联合利华高层依据其在海外市场的经验，决定提高和路雪冰激凌的销售价格，理由有两个：一、当时的竞争对手基本上都被消灭了；二、中国老百姓的消费能力上去了，即使和路雪涨价，他们也消费得起。最终，自负的英国高管拍板：和路雪涨价26%。但结果是，和路雪冰激凌与中国本土产品出现了较大的价格差，蒙牛、伊利等企业趁机杀入冰激凌市场，导致和路雪痛失大部分市场份额。
在欧洲，联合利华的涨价经验也很“痛心"。2011年4月13日，欧盟委员会向联合利华和宝洁两大日化产品公司开出了高达3.152亿欧元的巨额罚单。该委员会掌握的证据证明，由这两家集团及德国汉高公司等组成的非法垄断联盟，涉嫌于2002年1月7日—2005年3月8日，在比利时、法国、德国、希腊、意大利、葡萄牙、西班牙和荷兰8个国家，非法提高洗衣粉的销售价格。该联盟打着环保的名义，垄断、操控洗衣粉价格，进行不正当竞争。欧盟委员会在声明中宣布，由于德国汉高公司向委员会披露了该垄断联盟的存在，因而得到豁免。最终，宝洁公司被迫缴纳2.112亿欧元的罚款，联合利华则被罚1.04亿欧元。
鉴于联合利华以往在欧盟的表现，中国消费者不禁要问：它在中国是否也存在垄断行为？它在欧洲给产品提价属于“价格操控"，在中国为什么就变成了“成本压力"？
垄断企业应大卸八块
对于触犯欧盟反垄断法规的公司，欧盟委员会依法课以最高相当于其违规年营业收入10%的罚款。专家认为，比较而言，中国发改委的“约谈"方式，显得有些不够市场化。尽管这种管理手段成本低、效率高，但不见得都有效。“一些公司预留巨额资金用于可能的罚款，多次被罚后仍然多次参与行业‘合谋’。"左小蕾说：“操控价格等垄断行为，给这些日化产品厂商带来的利润是巨大的，所以它们才愿意铤而走险。"
左小蕾同时认为，为应对大型企业搞垄断，监管部门应采取强有力的措施。权威部门的“约谈"不可能持续制止企业操纵产品价格等行为。“要从根本上制止企业的垄断行为，可能需要像美国强制拆分微软公司一样，把具有垄断行为的大公司，分割为若干个互相竞争的公司。"上世纪，美国标准石油公司和美国烟草公司，就因违反美国的反垄断法而被肢解，分别被分成38家和16家独立的公司。
专家认为，有关部门现在应该做的是，调查联合利华和其他一些日化产品巨头，在中国是否已经形成垄断事实。如果它们垄断市场的局面已经形成，单靠开罚单和“约谈"是不能解决问题的。
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