同奏和谐曲 共筑幸福梦——东兴区全力推进城乡统筹发展纪实
从东兴区高梁镇杨岭村，到郭北镇九根树村，再到田家镇赵家坝新农村综合体，东兴区在城乡统筹发展、壮大农村集体经济、一三产业融合互助、盘活农村闲置土地资源方面进行了积极探索和创新，创造了“土地余额宝”、“社区互助农业”、“集体建设用地使用权作价联营”等“东兴样板”。
◇本报记者 钟雨君 文/图
加大力度 城乡统筹成效初现
东兴区高梁镇杨岭村纳入了今年的市级统筹城乡综合示范项目建设，现在全村的农村土地、房屋确权登记工作基本完成。2015年以来，杨岭村实施规模化经营，现已成片发展莲藕种植44.6公顷，观赏林木10公顷，四季采摘水果20公顷，韩国藕13.3公顷，木本油料作物26.6公顷，生态垂钓20公顷，带动了旅游和电商发展，进一步推进了一、二、三产业融合发展。
在产业迅速发展的同时，杨岭村还成立了“丰产专业合作社”、“新蓝天合作社”、“乡村旅游专业合作社”、“土地流转协会”等新型农业经营主体9个。同时，杨岭村大力发展农村电商，建实体店1个、网店5个，全力推广乡村旅游及产品。
杨岭村的基础和公共报务设施基本完善，村级水泥路到户率95%，便民路入户率达100%，照明电通达率100%，广播电视人口综合覆盖率达到99%以上，新建提灌站1座，新建便民道和观光道6公里、山平塘1口、囤水田3口、垃圾库4个。便民服务、综合调解、卫生计生、文化体育、农家购物等基本公共服务基本完善。
高梁镇杨岭村仅是东兴区推进城乡统筹发展的一个缩影。近年来，东兴区加大城乡统筹力度，以“五个统筹”推进全区示范项目，着力在村域规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理五个方面，打造出高梁镇杨岭村、田家镇赵家坝、小河口镇永安村、郭北镇九根树村等一批城乡统筹综合示范村。
积极探索 发展社区互助农业
东兴区积极引导推动一三产业融合发展，探索发展“社区互助农业”东兴模式，农产品生产围绕城市社区对绿色食品的消费需求，进行无公害、绿色、有机化生产，打造环境友好型生态农业。
创新农业经营模式。采取“电商引”+“政府扶”+“社区送”模式，依托“内江全搜索”、微店等电商平台，支持本土农业龙头企业和新型农业经营主体，采取“网上宣传，线下销售”模式，将远郊乡镇生态农产品直销进入社区，并引导居民走出社区，到农场体验“寻宝”捡蛋、租地种菜等亲子农耕乐趣。
支持专合社、家庭农场开展“三品一标”认证，对获得认证的新型农业经营主体，按所获认证数目分别给予1万元、2万元、3万元资金扶持，加强农产品质量认证监管和标识的使用管理，完善农产品质量安全常态抽检机制，引导公众放心消费农产品。
根据消费者需求将农产品对口直供到城市社区，打通生态农产品产销“绿色通道”，推动农产品配送服务网络向社区延伸，在现有社区服务中心增设社区派送点，在人口密度大的居民小区配备果蔬直销点，目前，已发展“三兵”牌藏鸡蛋、沙坝鱼、“冷妹”兔等生态农产品30余种，实现销售额9621万元。
措施完善 全力打造东兴样板
按照“业兴、家富、人和、村美”的总体目标，东兴区探索实践聚居点建设、旧村庄改造提升与传统村落民居保护性修缮相结合的幸福美丽新村建设“东兴样板”。
据了解，目前东兴区25个乡镇384个村的“五权”登记工作基本完成。还建立了“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，赋予农民清晰、完整的财产权利。同时建立了区、乡、村三级产权流转服务体系，依托内江市农村产权交易中心，实现农村产权流转入市交易29宗、土地流转面积710.2公顷，交易额达5929.44万元，为农村盘活农村闲置土地资源开辟了一条新路径。
东兴区充分发挥农业龙头企业和农民专合组织“两个带动”作用，出台《东兴区家庭农场注册登记暂行办法》，规范和完善利益联结机制，促进专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体加快发展。目前，已新培育和发展规模以上农业龙头企业14户、家庭农场71家、专业合作社252个。
同时，积极探索“土地余额宝”，充分利用农村“四边”（路边、渠边、塘边、房边）空闲地，开发农村集体资源，发展“边角”经济，采用“集体投入、分户管理、收益分成”的模式，发展经济林木，壮大农村集体经济，探索出一条农村集体闲置土地变废为宝的新路子。
目前，东兴区已成功纳入全省农村产权抵押融资试点县（区），开展农村土地经营权抵押贷款和农村土地流转收益保证贷款，加大对专业大户、农民合作社等农业经营主体的金融支持力度，已完成贷款11笔，发放贷款830万元，走进了全省30个试点县区第一方阵。
城乡统筹发展是解决“三农”问题的根本途径，东兴区正在全力构建新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距，奋力建设幸福美丽东兴。
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