聚焦陕西军民融合发展③ 改革激发陕西军民融合发展新活力
10月11日，西京电气总公司所属子公司西安创联超声技术有限责任公司生产线工作人员正在生产超声电机产品。该产品已成功用于“张衡一号”等航天领域。西京电气总公司供图
本报记者汪曼莉
从“军民结合”到“寓军于民”，再到新阶段的“军民融合”，陕西军民融合产业在改革中兴起，在改革中发展。全省军转民企业达300多家，其中年产值过亿元的企业达80多家，军民融合产业规模居全国第二位。改革，激发出陕西军民融合发展新活力。
改革改制
企业活力尽显
2月2日，我国首个地球物理探测卫星“张衡一号”发射成功。西安创联超声技术有限责任公司为该卫星配套研发生产超声电机。该企业是西京电气总公司的控股子公司。“公司通过引入优质战略投资者，将自身技术优势与战略投资者的市场资源优势有效融合，实现了核心产品研发、市场开拓、生产管理水平的提高以及激励机制的完善。”西京电气总公司总经理孙卫龙说，战略投资者引进一年来，已为西安创联超声技术有限责任公司对接了5家以上的大客户。
西京电气总公司是西安市推进全面创新改革试验工作中的军工企业试点单位。据介绍，为解决军工企业股权结构单一、市场化程度不高、核心竞争力不强、创新发展活力不足等问题，西京电气总公司针对不同历史背景和产品特色的子公司，因地制宜实现混合所有制改革。“具体来说，就是3家控股子公司，一企一策。”孙卫龙告诉记者。
“深化军工企业混合所有制改革，是做强做优做大军工企业的重要突破口。目前来看，公司混改成效不错。华达科技、宏星电子都已启动主板上市计划，宏星电子去年生产规模同比扩张45%以上，效益提升了90%。”孙卫龙说。
陕西军工企业改革实现突破的同时，军工院所事转企改革也同步推进。
中电科二十所通过分立转制实现事转企改革。“二十所保留关系国家战略安全和涉及国家核心机密的基础技术研究业务，原有生产经营类业务和所属公司划转至西北子集团，形成了‘1（子集团母公司）+1（事业单位）+N（平台+子公司）’的创新管理模式。”中电科西北集团有限公司军民融合协同创新中心主任刘蔚介绍，这种创新型的分立转制模式，一方面将有效防范由整体转制可能带来的影响军队服务保障能力、关键技术及人才流失等风险；另一方面通过资产划转，可以吸引市场、技术、资金、产品、人才等多要素合作单位，通过股权、业务等多种方式合作，提升子集团融入地方经济的能力。
平台搭建
让军民资源实现有效配置
“目前，我们这里的大型科学仪器设备合计入网单位265家，入网设备超过1.3万台（套），军工单位仪器设备3768台（套），约占网内共享仪器设备数的28.4%。”西安科技大市场技术转移服务部工作人员刘涛告诉记者，平台的搭建，为陕西军工企业和民营企业提供了一个对接的窗口，不仅提高了设备使用率，也为民营企业节省了设备购买的开支。
为实现资源有效配置和应用，西安科技大市场建立了创新服务平台体系、技术转移人才体系、科技政策服务体系、创新交流平台等。这些平台体系的搭建，为推动军民融合发展提供了很好的支撑。刘涛告诉记者：“以今年1月5日成立的西安科技大市场技术转移概念验证中心来说，这个平台是推动西安市科技成果转移转化的，即对专利技术的成熟度、运营转化商业模式以及市场有效需求进行验证，军工技术向民品转移，进行这些验证是非常有必要的。”
据介绍，西安科技大市场还承担了国家知识产权交易军民融合特色试点工程的建设任务。来自省科技厅的数据显示，该试点平台目前已统筹发布了12大军工集团知识产权信息，并先后解密3000余件国防专利和7837件普通专利在平台上挂牌展示和委托运营，服务各类创新主体1000余家。
除此之外，“四主体一联合”军民融合新型研发平台，首批已批复建设延长-西大先进技术研究院等5家新型研发平台并正式挂牌。军民融合公共服务平台，签约引入科技孵化项目3项、创新项目4项，军民融合信息服务平台（二期）已上线运营。省科技厅还与省工信厅、西安市工信委等部门合作建立了陕西省军工大型科学仪器设备共享服务平台、西安军民融合标准化服务平台，提供包含项目申报、审核、监督、检查，军工仪器设备开放、共享、使用、管理，标准查询、下载、统计、分析等方面的服务。
标准通用
打通深度融合“肠梗阻”
军民深度融合的核心是技术共享，目的是军民产业融合发展，节点是标准通用化。
西安市质监局标准化处处长关养利表示，目前军民融合过程中还存在标准化工作体系不健全、军民标准信息资源共享难等问题，需要通过军民标准通用化改革试点来探索解决。
据了解，西安市在获批创建首个国家级军民融合产业标准化试点城市后，进行了一些探索。西安市政府出台相关办法，从民标采用、军标转化、整合修订、通标制定等6个方面开展军民融合标准化试点工作，并制定《军民融合产业标准扶持管理办法》，将军民融合标准化工作列入《西安市“标准化+”行动计划》中；在全国率先研究建立军民融合标准化奖励机制与信息平台；在对军工企业制定民用标准和民企制定军标进行奖励的同时，探索民标转军标、军标转民标、军地协作制定军民通用标准；成立西安军民通用标准化中心有限责任公司，建设与军民融合标准相关的1个高端智库、3个标准化数据库、6大服务平台，形成军民融合标准化全价值链服务供应体系；鼓励有关军地单位共同参与军用、民用技术标准制定，推进军民技术标准通用化。
深化改革的成效正在显现。西安新竹防灾救生设备有限公司主导制定的《舰船高倍泡沫系统通用规范》《舰船超细干粉灭火系统通用规范》《舰船湿式泡沫灭火系统通用规范》海军标准，已在海军舰船消防装备市场处于主导地位。航空工业第一飞机设计研究院将27项零部件标准推向民用市场。以西安科技大市场建立的军民融合标准资源共享服务平台，向企业提供准确、及时的标准信息。
“军民产品和技术标准通用化，是破解军民产业深度融合的‘牛鼻子’，是推动军民融合国家战略目标顺利实现的关键。”关养利说。军民两用技术标准体系的建立，一方面解决了民用标准在国防与军队建设中使用不规范、难以保证装备质量要求的缺陷；另一方面加速了军用标准转化民用标准的过程，有效促进了先进国防科技在民用领域的推广应用。
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