依法保护环境是村级组织的法定职责
特约评论员张厚美
日前，央视《经济半小时》以《污染大户身边的“黑保护”》为题，对山西临汾洪洞县三维集团的污染恶行进行了曝光。公开资料显示，三维集团是一家生产聚乙烯醇、黏合剂、苯、焦炭等上百种化工产品的上市公司，资产超过45亿元，是山西知名大企业。可这家企业却长期违规倾倒有毒的工业废渣，生产的废水直接排入汾河。央视记者暗访时，虽亮明身份，仍遭到当地村干部阻拦和扣押。
比污染更可怕的，是背后被撑起的那把“保护伞”。按常理说，村干部本该竭力维护村民利益，但在当地，利益驱使之下，村干部竟然与污染企业沆瀣一气。不少村干部和三维集团私下协商，以承包的方式将这些工业废渣倾倒在村里，谋取利益。而一旦有村民举报三维集团，轻则被口头警告，重则要受棍棒之苦。
面对污染企业的违法行为，“村干部为何如此蛮狠，百般袒护排污企业呢？”不外乎是村干部与三维集团的利益链条在作怪。作为村民自治的村级组织，不是为老百姓谋利益，而是为谋取私利置老百姓生存环境于不顾，本该作为村民正当权益维护者的村干部反而见利忘义,充当起污染企业的“保护伞”，威胁村民，阻拦记者采访并试图扣留记者；面对媒体监督，如此胆大妄为，如此胡作非为，如此嚣张，发人深省。为了企业给的那点利益，完全不顾村民的环境、安全利益。为了自身的那点好处，完全不顾整个村子的生态环境。用“村霸”来形容这几名村干部，一点也不为过。今年1月，中央纪委七次全会强调，要加大对“村霸”的整治。现在看来，一些地方确实存在这样的村干部，他们或是直接大肆污染环境，或者充当环境违法企业的保护伞。这样的“村霸”，必须予以严惩。
众所周知，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依法保护环境是村级组织应当履行的法定职责，必须不折不扣落实中央的政策，执行国家的法律，履行自己的职责。《环保法》第六条明确规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条规定，“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。山西阳煤集团三维公司污染已经40多年，“村霸”一手遮天，历经媒体多次曝光，环保专项督查，污染反而日趋严重。这一幕幕的荒诞值得认真反思。
网格化环境监管也明确，以各村(社区)行政区域建立三级网格，责任主体为村委会(社区居委会)，村委会(社区居委会)班子成员、乡镇包村干部、环境监督员，分片负责网格内环境监管任务，村委会(社区居委会)主任为三级网格化管理具体责任人。村(社区)委员会在所属乡镇(街道)的指导下开展环境保护网格化监管工作。负责对辖区内的污染源摸底排查，建立全面准确的污染源基础数据库；日常巡查发现环境违法行为立即上报上级网格，不得瞒报、迟报；协助上级网格完成对违法案件的调查取证及处理工作；科学合理处理环境污染纠纷和信访案件；加强环境保护宣传力度，发动村民、企事业单位，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。试问：洪洞县赵城镇沟里村委会你履行监管职责了吗？
良好生态环境是最普惠的民生福祉，是民心所向，民之所望。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。保护好人类赖以生存的生态环境，就要严格落实“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”要求，健全完善纵向到底、横向到边的责任体系，压紧压实责任，层层传导压力。生态环境保护、污染治理不可能一蹴而就，生态文明建设和生态环境保护是一场持久战、攻坚战。要建立形成责任具体、环环相扣的“责任链”，形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围，各级党委、政府、基层组织和有关职能部门都要依法履职、监管到位、协同发力，形成责任明晰、整体联动的工作格局。
乡村振兴，生态宜居是关键。为改善农村人居环境，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。要加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。健全完善村规民约。将农村环境保护等要求纳入村规民约，推进绿色发展。探索建立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理，明确农民维护公共生态环境的责任。
动员千遍不如问责一次。在环保问题上，要防止监管层层失守、不敢动真碰硬、怕得罪人，甚至包庇纵容、弄虚作假的问题。问责是最有力的落实。对生态环境保护不作为、不担当，搞选择性落实、象征性执行的，不管涉及什么地方什么部门什么人，不仅要通报存在的具体问题，还要通报涉及的责任领导、责任单位，并进行严肃追责问责，形成强大震慑。要以“不落实之事”倒查“不落实之人”。对生态环境保护不力、履责不到位的加强约谈、问责力度，对造成生态环境和资源严重破坏的行为零容忍，对不顾生态环境盲目决策、造成后果，旧账未还又欠新账、环境质量恶化、生态功能退化、环境事件多发高发、群众反映强烈的，坚决依纪依法严肃问责、终身追责。
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