透视美军组建“太空部队”构想
■核心提示■
2017年7月14日，美国会众议院通过的《2018财年国防授权法》修正案提出，成立美军的“第六军种”——独立的太空部队。此消息一经披露立刻引起外界强烈关注，媒体纷纷猜测美国太空政策可能发生转变，并对这个未来可能的神秘部队充满好奇，那么，美国这个“第六军种”究竟什么样？美国为建设这个所谓的“太空部队”采取了哪些措施？
美军组建“天军”构想的由来与内容
众所周知，美军的航天作战主体隶属于空军，但海军和陆军也隶属部分太空作战与控制力量，因此关于成立独立的军事航天部队的讨论由来已久，而此次“天军”构想则是这种讨论的阶段性结果。
2015年7月，美国政府问责局(GAO)发布报告称，在国防部成立独立“太空部队”是美军内部重点探讨的改革方向之一。“太空部队”将把美国国家侦察局和国防部所有太空力量集中在一起，以更好规划、协调国家太空安全活动，减少太空领域发展受到的干扰，并使得太空领域获得更高关注度。该设想得到美国众议院军事委员会战略力量小组委员会主席麦克·罗杰斯支持。罗杰斯近期表示，尽管美空军已成为世界级军队但太空事项只是美空军12项核心职能之一，太空事项不应由负责管理战斗机和轰炸机的空军人员来领导。可先在美空军内部创建一支独立的“太空部队”，负责太空军事作战，这是未来在国防部内创建完全独立的“天军”军种的关键一步。2017年和2018年，众议院军事委员会战略力量小组委员会将开始对设立独立“天军”的程序进行讨论。2017年7月14日，美国会众议院通过了《2018财年国防授权法)，其中包括一项修正案，提议成立独立的太空部队。但成立太空部队将对美军现有太空力量体系带来根本性冲击，因此该提议仍遭到包括空军参谋长在内的众多人反对，外界认为虽然美军成立专门的军事航天力量势在必行，但该设想在短期还难以实现。
虽然美军没有公布成立“天军”的具体构想，但是综合美国国防授权法修正案和美军内部讨论，一般认为，构想中的美军太空部队或采用海军陆战队编制。美军目前有五大军种，分别为海军、陆军、空军、海军陆战队和海岸警卫队，海岸警卫队隶属于国土安全部，而美国国防部下辖的军种部门有三个，分别是陆军部、海军部和空军部。海军陆战队下挂在海军部，因为海军陆战队经常借助海军舰艇展开行动，比如海军陆战队机群会从海军航空母舰上起飞。拟建立的太空部队将采取类似的组织形式，设在空军部内，太空部队的最高长官与空军参谋长同级，有权出席参谋长联席会议，但接受空军部长的领导。
从目前情况看，美军构想的“天军”应该包括航天发射部队、航天测量跟踪管理部队、防天监视作战部队、军事航天员部队以及空间侦察监视部队等。其中，航天发射部队主要负责运载卫星和其它航天器的发射任务，包括检查、测试、总装、对接、推进剂加注、瞄准发射等；航天测量跟踪管理部队主要负责航天器的轨道测量和控制、航天器的内部监测和航天器控制；防天作战部队主要负责监视和攻击敌对国的航天器和洲际导弹，是太空部队的战斗组，对敌方的导弹、卫星、飞船等构成直接威胁；空间侦察监视部队主要负责利用空间飞行器对地面侦察与监视。
从此可以看出，所谓“天军”的任务：一是各种航天器的发射，包括飞船的发射、卫星的发射，空天战机的发射；二是组织飞行器的在轨维护，无论是卫星还是其它的航天器，轨道高度随着运行时间的变化要调整，有的要降低，有的要提升，有的要对重要的目标进行临时的补加侦察；三是进行各种作战运行工作，比如说接收卫星发射的各种信息，包括通讯卫星、导航卫星，同时还可以协调航天器进行两种作战行动，即在轨攻击和组织航天器对地面进行攻击；四是组织所谓的防御工作，比如很多国家都有反导和反卫星能力，为了抵御对方对自己航天器的打击要采取各种行动，比如对目标进行诱饵掩护甚至是假目标掩护。
美军推进“天军”构想的举措
虽然遭到反对，但是美军内部已经开始采取一定措施来积极推进“天军”构想的实现。
为了加快“天军”构想实施，美军开始逐步调整领导职位，具体领导这一构想的推进。2017年6月，美国空军部长威尔逊透露，其将批准设立一个新职位——太空作战副参谋长，由三星上将担任。该副参谋长有一名助手协助，向空军部长和空军参谋长就所有与空间战有关的事项提供咨询。新的副参谋长将制定、协调、发布、实施空军的太空政策。副参谋长将考虑资源分配，并向空军领导层提出建议。随着构想的细化，相关职位和人员调整仍将继续。
美国空军部长威尔逊近期还透露，未来几个月里，美国空军将在人数和能力上增强“天军”在外层空间的作战力。实际上，早在2015年10月，美国防部和情报部门就成立了“联合跨部门太空作战中心”，通过开发新作战战术、技术与程序，验证情报界与国防部如何在太空领域联合作战。2016年底该机构达到初始作战能力。2017年4月，该机构改名为”国家太空防御中心”，将工作重点从试验方面转移到作战方面。该中心利用“战斗管理指挥与控制”系统，加强与美国情报机构、战略司令部、空军航天司令部之间更紧密的协作，整合情报部门、军事航天部门、商业机构等方面获取的数据，提升国防部和国家侦察局之间太空信息共享，并验证太空作战规则。
美空军是美军太空系统建设的主管部门，承担了美军90%的军事航天力量建设。目前，美空军航天司令部联合国家侦察办公室正在制定“太空作战架构”(SWC)。SWC架构主要包括：太空体系构想、太空作战概念(涵盖战略指挥与控制、空间态势感知及预警、一体化作战概念)、太空任务部队、弹性太空体系、体系灵活性等多个方面。
美军组建“天军”的动因
美军在近期推出组建“天军”构想既有着其称霸太空的野心，也有着其军事力量发展带来的无奈。
美军事力量发展已经对天基系统产生了严重依赖，这种依赖已经成为美未来作战体系的最薄弱环节之一。法新社在分析美“天军”构想时认为，美国军方几乎所有军事行动都依赖包括通讯、协调、导航和监视等资产在内的太空行动。美国高级研究员、《幽灵舰队》作者辛格也称，就连股市等民用系统也依赖卫星，“如果你是攻击美国的对手，你就会从攻击卫星开始。”支持《2018财年国防授权法》“天军”修正案的美国国会议员认为，美军需要建立一个独立军种——“天军”对太空资产和卫星进行更好地保护、监控和运行。
目前，美国太空部队的相关职能主要在空军，但是在战术层面上，美陆海空三军均设有专门进行太空战的部队。其中空军设有专门进行太空战的第14航空队，下辖4个联队，主要担负导弹预警、空间监视、火箭发射和卫星控制任务；陆军编有2个太空作战旅，负责执行太空支援、太空力量增强、太空控制和太空力量运用任务；海军则组建了第10舰队，作为其卫星通信系统的太空支援分队。此次美国欲成立“天军”就是希望把各种太空作战力量整合起来，使其专注于太空领域的训练、组织和装备。
美国太空政策在上一任总统执政时期进行了较大的调整，推出了较为克制的太空政策，主要通过积极的外交手段、发展军民两用太空技术、增强太空态势感知等策略，限制自身进攻性太空能力发展，换取世界上其它国家也限制自身太空进攻能力的发展，为此国防预算遭到了削减，天空项目也重点向防御性内容转变，但是目前美国军方开始转变之前的保守做法，赋予太空力量更多进攻性。
美军推进“天军”构想的影响
“天军”构想遭到了诸多反对，这给美太空力量的发展带来了一定混乱。例如，2017年5月，在美参议院军事委员会以“军事太空组织结构、政策和项目”为主题的听证会上，空军参谋长古德芬表示，空军需改变思考太空作战的方式，但在目前创建独立的“天军”并非正确的方案。其认为，太空作战从空军分离出去不利于空军应对太空威胁，在空军内部创建独立“天军”只会造成混乱，任何推进太空作战独立而非整合的举措都是错误的发展方向。 来源：《兵器知识》
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