发改委开出我国反垄断史上最大罚单 6家奶企被罚6.7亿元
【据新华社北京8月7日电】国家发展和改革委员会7日宣布，合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。3家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。
据国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍，乳企合生元公司因“违法行为严重、不能积极主动整改”被处上一年度销售额6%的罚款，约1.63亿元。不能主动配合调查但能积极整改的美赞臣公司被处上一年度销售额4%的罚款，约2.04亿元。
“能够配合调查，并主动整改的”多美滋、雅培（上海）、富仕兰（上海）、恒天然商贸（上海）公司分别被罚约1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元、0.04亿元。分别占这些公司上一年度销售额的3%。
“主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的”惠氏公司、贝因美、明治公司被免除处罚。
发展改革委称，涉案企业提出的整改措施包括立即停止违法行为；采取实际行动，消除过去违法行为的后果，使消费者获得切实利益。
许昆林说，从今年3月开始，根据举报，发展改革委对9家乳粉生产企业开展了反价格垄断调查。大量证据表明，涉案企业价格垄断具体的措施和手段主要包括合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。
他说，一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的最低价格进行销售，就会遭到惩罚。涉案企业的上述行为违反了《反垄断法》，不正当地维持了乳粉的销售高价，严重排除、限制同一乳粉品牌内的价格竞争，削弱了不同乳粉品牌间的价格竞争，破坏了公平有序的市场竞争秩序，损害了消费者利益。
反垄断问题专家、中国社会科学院教授王晓晔表示，发展改革委对6家乳企罚款额之大是“创纪录、破天荒的”。这次处罚，加上今年以来发改委查处的三星、茅台和五粮液等企业价格垄断大案表明，我国反垄断机关对价格垄断不法行为查处力度在加大，对其他行业和企业是个警示。
被罚奶企回应“天价罚单”
合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为被罚约6.7亿元。对于这一我国反垄断史上的最大罚单，被罚企业如何看待？罚款将对这些企业带来何种变化？记者第一时间追踪采访了被罚企业。
合生元、美赞臣：
放弃行政诉讼接受处罚
根据《反垄断法》，一旦企业被反垄断部门确认违法，可能面临企业年销售额1%至10%的罚款。此次国家发展改革委开出的罚单中，对合生元和美赞臣的处罚力度最重，分别处以上一年度销售额的6%和4%，罚款金额分别约为1.63亿元和2.04亿元。
国家发展改革委指出，之所以对合生元施以重罚，在于其“违法行为严重、不能积极主动整改”。
7日一早，香港上市的合生元公司股价低开1.43%。记者一早多次尝试联系合生元公司有关负责人，但对方一直不接电话。
不过，记者发现了合生元当天发布的公告。公告称，该公司全资附属公司广州市合生元6日接到国家发改委发出的《行政处罚决定书》，广州合生元放弃提出行政诉讼，将及时支付占上一年度销售额6%、约1.63亿元的罚款，以履行行政处罚决定书的处罚决定。
记者随后多次致电美赞臣公司，最终获得的回应。该公司对外事务部负责媒体服务的杨韵介绍，美赞臣已于7月16日对其旗下主要产品出厂价下调7%至15%，同时表示接受此次处罚，不准备辩驳，旗下产品在一段时间内不会涨价。
恒天然、富仕兰：
调查有助公司运营将积极整改
此次被罚的6家企业中，多美滋、雅培、富仕兰（美素佳儿）、恒天然4家企业统一被处以上一年度销售额3%的罚款，其中多美滋被罚约1.72亿元，雅培约0.77亿元，富仕兰约0.48亿元，恒天然约0.04亿元。
记者尝试电话采访恒天然、多美滋和雅培公司负责人，电话始终接不通或被转移到语音信箱。不过，近下午时，记者在恒天然官网主页上看到了这家公司发出的英文公告。公告称，恒天然愿意接受此次价格垄断处罚，发改委的调查有助于今后公司的营销和运营。
记者联系上富仕兰公司后，该公司一位媒体联络官向记者发来书面回应，表示公司承认并接受罚款处罚，并将进行相关整改。这位负责人还告诉记者，该公司生产的美素佳儿奶粉已于7月份将价格下调5%。
惠氏、贝因美、明治：
积极主动整改最终免于处罚
此次涉案的9家企业中，惠氏、贝因美和明治乳业最终被免除处罚。对此，国家发展改革委认为，这几家公司不仅主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，还积极主动整改，因此不予罚款。
相对被处罚的企业，这3家企业对待记者采访的态度明显积极。
惠氏（中国）公关总监曹敬衡告诉记者，公司尊重发改委的相关决定，并将继续履行7月8日公布的降价承诺，惠氏主要产品自7月起平均降价达11%。惠氏承诺，今后一年内新产品不会提价。
记者拿到的贝因美公告显示，贝因美目前已收到发改委《免除行政处罚决定书》并承认确有违反《反垄断法》行为。公司将及时履行承诺，停止实施所达成的垄断协议。
明治乳业贸易（上海）有限公司总经理办公室一位工作人员告诉记者，明治支持发改委的调查并将履行应有的社会义务，市场上现有的“珍爱”系列奶粉产品全部4个单品都已降价销售，幅度在3%到7%。明治承诺在今后2年内以优惠价格供应中国市场，不会因更换标签或包装而蓄意抬高产品价格。
□据新华社北京8月7日电
■新华时评
用好反垄断利器保障消费者权益
江国成
国家发展和改革委员会7日宣布，对广州市合生元等六家奶粉企业的价格垄断行为共处罚款近6.7亿元。这是2008年反垄断法实施以来反垄断部门开出的最大罚款单。涉案企业均承诺停止违法行为，消除过去违法行为的后果，让消费者获得切实利益。
事实上，反垄断部门祭出反垄断法利器，开始进入奶企调查时，部分企业就慑于法律的巨大威力，迅速宣布大幅降价。这是5年来一路上行的部分高端奶粉价格首次下调。这表明，有“经济宪法”之称的反垄断法是维护公平竞争市场环境、保护消费者合法权益的重要法律武器。
切实维护消费者利益，需要反垄断部门密切跟踪涉案企业，确保其兑现整改承诺。切实维护消费者利益，必须加强执法队伍和执法能力建设，形成反垄断“老虎苍蝇一起打”的高压态势。反垄断部门还应进一步加强执法力度，稳、准、狠地打击那些利用行业垄断优势操纵价格、牟取暴利，损害消费者利益的不法行为，还应及时公布典型案件，普及法律常识，促进各类企业依法合规经营。
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