养老金入市，谁该掌握话语权？
备受争议的养老金入市问题，终于迈出了实质性的一步。3月20日，全国社保基金理事会网站挂出消息，该会已于3月19日与广东省政府以及有关方面签订了养老金委托投资协议。根据这个协议，来自广东省城镇职工基本养老保险结存的1000亿元资金将分批到位，投资运营，委托投资期限暂定为两年。
此前，舆论的焦点主要集中在养老金究竟该不该入市上。尽管社保基金理事会21日发表声明澄清，指出将“投资运营”直接理解为“入市”系误读，但无论是股市还是舆论都热度不减。
养老金事关社会各阶层利益，其入市自然受到各界的密切关注。尽管有关方面表示，这部分资金将更多地配置到固定收益类产品中，但资本市场上的有关人士比照目前全国社保基金的规定，很快便测算出，在这1000亿元委托资金中，可进入股市的资金将有400亿元。同时，养老金入市投资的风险是由养老金本身承担的，社保理事会只是一个管理机构，因此，养老金入市投资最终的收益和风险是由养老金真正的主人——老百姓来承担的。
在广东省委托社保机构运营养老金之后，有媒体曾联合网站在全国16700名投资者中做了关于“养老金入市”问题的调查，结果显示，如果风险自负，60.16%的投资者不支持养老金入市；33.80%的投资者表示支持养老金入市；6.04%的投资者说不清。同时，49.31%的投资者认为养老金入市不能够起到保值增值的作用；51.75%的投资者表示养老金入市对A股的影响仅是短期利好。这样的调查结果，且不论是否足够权威和全面，但至少可以说明，百姓们对于养老金入市是存在疑虑的。然而作为养老金的“主人”，老百姓在此次养老金入市的争议中，却没有渠道发出应有的声音。在刚刚结束的全国两会上，有部分人大代表和政协委员曾就养老金入市问题表达了他们的担忧，但遗憾的是，他们的担忧也未能上升到议案提案，会议也未就这一议题形成任何决议。
其实，老百姓对于养老金入市一些问题的忧虑恐怕由来已久，两会上，政协委员张蕴岭曾表示，中国养老金亏空已经达到1.6万亿元，2004年该数字为7,400亿元。逐年增大的养老金巨额空账黑洞确实让国人担忧，尤其是将养老金视为“保命钱”的普通老百姓。因此，以非常规的方式来加快全国社保基金的积累也逐步引起多方重视。
可以说，广东省政府此次养老金委托社保机构资本化运营的举措为养老金的资本积累的多元化开创了先例，同时，也打开了养老金入市这个“闸门”，也许很快，养老金资本化运营、入市会在全国形成一种潮流，西方国家，比如美国、法国、英国和新加坡等当然也有不少养老金入市的成功典范，我们也有理由相信，在建立公平公正的市场机制的前提下，养老金入市真的能实现民生和市场的“双赢”。但是，公权力机构能否在做关乎百姓切身利益的重大决策之前，稍微顾及一下民意呢？毕竟，自己的钱自己做不了主的滋味并不好受。此外，养老金委托社保机构运营，必然要经受市场的检验和洗礼，那么，相关机构管理人员的遴选、考核和奖惩机制如何呢？能否做到投资运营的高效、透明和公正呢？能否及时对外公布资金流向呢？毕竟，老百姓有权利知道自己的钱花到哪儿了。
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