法国突然更换总理背后玄机几何 “解禁先生”为何取代“民意总理”

7月3日，在法国巴黎总理府，卸任总理爱德华·菲利普(左)与新任总理让·卡斯泰出席权力交接仪式。法国总统府爱丽舍宫3日发布公报说，总统马克龙任命让·卡斯泰为新总理，负责组建政府。■法国总统府3日突然宣布，总理菲利普向总统马克龙提交政府辞呈，并获得批准。仅过了几个小时，马克龙就任命让·卡斯泰为新总理。菲利普的突然辞职，以及被称作“解禁先生”的让·卡斯泰被迅速任命为新总理，无不令人感到意外。

分析人士指出，尽管此前就有迹象表明，马克龙有意重组政府，但菲利普辞职之突然、继任者被任命之迅速，还是让法国民众始料未及。如今，深受新冠疫情影响的法国急需重振经济，多项改革也有待推进，此次政局变动能否助推法国政府应对挑战，尚待观察。

换人玄机：为施政不力埋单

据民调机构日前公布的调查结果，在抗击新冠疫情过程中兢兢业业的菲利普赢得了法国民众的信任，高达55%的法国人希望他继续担任总理。然而，多种因素最终决定，当下的高人气不足以留住菲利普。

埃拉贝民意调查公司数据显示，五年任期过半，总统马克龙目前的民意支持率只有35%左右。菲利普今年3月宣布参加北部滨海城市勒阿弗尔的市长选举时，曾透露辞去总理职务的态度。6月底菲利普胜选后，法国媒体报道说，菲利普辞职后将前往勒阿弗尔任职。

马克龙2日在接受法国地方报纸《山岳报》采访时，一方面明确表示将成立“一个新政府团队”，实现“社会、经济、环境和地方重建计划”。另一方面，他并没有回答“菲利普是否留任”的问题，只是反复强调和菲利普之间是“相互信任”的关系，并高度评价菲利普率领政府在非常艰难的时刻出色推进国家各项改革。

是留下菲利普，借他的“人气”，还是另走一条新路？分析人士指出，菲利普此次突然辞职是为法国政府此前种种施政不力埋单。菲利普2017年担任总理后，法国社会矛盾仍不断累积。在新冠疫情暴发初期，法国政府一度暴露出疏忽大意、对医疗卫生系统重视不足等问题，虽然这些问题与总统决策有很大关系，但总理也需要承担责任。

在法国政坛，总统为提升民意支持率而重组政府是惯常做法。马克龙的民意支持率走低，更换总理、重组政府有利于他向民众展现执政新气象、提升民意支持率。

马克龙为何提前选定了他？

菲利普的辞呈刚一获批，55岁的让·卡斯泰就迅速被任命为新总理，这表明马克龙对重组政府已提前做好了安排。

法国媒体认为，马克龙选中让·卡斯泰的原因主要有两个。首先，从今年4月起，他被政府任命为“解禁”专员，负责协调政府在新冠疫情防控措施解禁期间的政策和工作，因此被法国人称为“解禁先生”。他熟悉政府正在实施的解禁措施，支持马克龙主张的经济重建计划。

其次，和菲利普一样，卡斯泰也曾是右翼阵营共和党成员。在法国媒体看来，他当选总理反映出马克龙在接下来的改革中依然需要来自右翼阵营的支持。

此外，卡斯泰长期担任东比利牛斯省普拉德市市长，有丰富的地方主政经验。前不久举行的法国市镇选举中，出现选民高弃票率问题，这反映出相当多法国民众对当前政治现状的失望，马克龙急需一个比较接地气的政治人物来改变这一现象。

据法国媒体报道，新政府组成人选将在7月8日召开部长会议前确定。新冠疫情凸显法国经济、社会矛盾，新政府能否顺利应对巨大挑战，在马克龙任期后半程开创经济社会重建“新道路”？这有待进一步观察。

前路挑战不小

卡斯泰3日晚接受采访时表示，他担任总理的首要任务是重建国家经济，他深知总理这份工作面临巨大挑战，希望将自己和民众密切联系的优势发挥出来。

法国媒体认为，鉴于法国当前形势，卡斯泰领导的新政府接下来将面临多重挑战，压力不小。

法国经济正承受疫情带来的严重冲击，大批企业破产或裁员，经济发展颓势明显，如何快速有效重建经济是摆在新政府面前的最大难题。如何推进包括退休制度改革在内的各项改革，如何设法化解种种社会矛盾，对新政府也是极大的考验。

对于长期主政南方小城市、完全没有部长经验的卡斯泰来说，如何挑选新政府组成人选，如何平衡各方政治势力，也是他必须面对的棘手考题。

(综合新华社巴黎7月4日电)

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