英议会为启动“脱欧”扫清法律障碍
【新华社伦敦3月13日电】英国议会上院13日晚投票通过“脱欧”法案，这为英国政府正式启动“脱欧”扫清了法律程序上最后的障碍。英国首相在获得女王授权后，即可启动“脱欧”程序，开始与欧盟的谈判。
当晚，议会上院分别以274票支持、135票反对和274票支持、118票反对的投票结果否决了此前自己提出的两条“脱欧”法案修正案。
就在13日议会上院投票前几小时，议会下院投票否决了上院提出的两条修正案。这意味着，议会上院对下院妥协，最终通过“脱欧”法案。
本月早些时候，议会上院反对通过“脱欧”法案，并提出要求政府在法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能‘脱欧\’拥有更大决定权”两条修正案。
舆论认为，英国首相特雷莎·梅最快将在14日启动“脱欧”程序。政府此前曾表示，将在3月底前启动“脱欧”程序。
今年1月，英国最高法院裁决，政府启动“脱欧”程序需经议会批准。
按照欧盟法律，一旦英国启动《里斯本条约》第50条、正式开启“脱欧”程序，应该在2019年初完成与欧盟其他27个成员国的谈判，如需延长谈判时间，必须得到所有成员国的一致同意。
英国与欧盟互要“分手费”
英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯日前在接受英国广播公司（BBC）专访时表示，尽管不太可能，但是英国政府对于无法与欧盟就“脱欧”达成协议已准备应急方案。
虽然不可能，但是有防备
按照英方现阶段的时间表，英国政府应于今年3月底之前启动“脱欧”程序，并于2019年3月完成“脱欧”。
不过英国议会下院外交特别委员会12日早些时候警告说，“脱欧”谈判的复杂性以及紧迫的两年时间限制可能会导致谈判破裂，从而给英国商业带来毁灭性影响。如果英国政府不对此有所准备的话，将是严重失职。
对此，“脱欧”事务大臣戴维斯告诉英国广播公司：“首先，这种可能性（指‘脱欧\’谈判破裂）微乎其微。我们能取得良好结果，绝对符合所有人利益。”
不仅如此，戴维斯还明确表示，英国政府对“脱欧”是有B计划的。
“很简单的事实是，我们已对紧急情况做了计划——所有不同结果，所有谈判可能产生的结果，”戴维斯说，“我们不太讨论应急计划的一个原因是，我们可不想让人们认为，‘哦，这才是我们将要做的\’。”
英外交大臣鲍里斯·约翰逊也告诉英国独立电视台：“即便不能达成（‘脱欧\’）协议，我们也完全没问题，但我们一定会（达成协议）。”约翰逊还表示，英国经济“稳健”，“我不认为没达成协议的后果会像某些人假装得那样像世界末日”。
另据俄罗斯卫星通讯社13日援引当地媒体报道，英国议会上院“有80%到90%”的概率于13日午夜前通过“脱欧”法案表决。这意味着英首相特雷莎·梅最早可于14日宣布启动《里斯本条约》第50条，正式启动“脱欧”程序。
英国议会上院本月早些时候拒绝批准“脱欧”法案，并要求政府在法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能‘脱欧\’拥有更大决定权”这两条修正案。
英国反索“分手费”
另据英国《星期日泰晤士报》报道，一旦“脱欧”程序正式启动，英国政府有意反向欧盟索要90亿英镑（约合756亿元人民币）的“分手费”：此前对欧洲投资银行的投资。
报道说，一份政府内部法律文件认为，英政府不仅没有法律责任为离开欧盟付一分钱，而且还完全有权要求欧洲投资银行反哺资金。
英国保守党律师马丁·豪指出，英国政府“有权要求欧盟归还其此前给付的资金，并要求分得欧洲投资银行累积储备的相应份额”。
“总体而言，英国在‘脱欧\’启动后有权获得与其投入欧洲投资银行资金所产生价值相应的净回报。”豪说。
据俄罗斯电视台网站统计，英政府目前向欧洲投资银行投入的90亿英镑约占该银行全部资金的16%。
此前有报道称，欧盟有意向伦敦索要天价“分手费”。按照欧盟内部目前的估算，英国“脱欧”应交纳大约600亿欧元（超过4400亿元人民币），包括英国在欧盟预算中承诺的份额。
英国《独立报》网站本月4日报道，上院的欧盟金融事务小组委员会发布报告，认定英国“有强有力的法律依据”，不必为“脱欧”掏腰包，欧盟“没有可能”拿到钱。
□新华社特稿
英国首相日程记录疑被助手弄丢
英国多家媒体报道，一名乘客在火车上发现一份遗失物品，里面竟是英国首相特雷莎·梅日程安排记录。文件以向首相汇报的口吻，详细记录了特雷莎·梅某一天的行程安排。
安全专家指出，这类机密文件被遗忘在公共场所，是非常严重的安全事件。首相府表示，正在就此事进行调查。
精确到分钟
这份文件共两页，记录了特雷莎·梅今年1月23日9时至23时25分的活动详情。当天特雷莎·梅前往英格兰西北部城市曼彻斯特，参加她就任首相以来的首个地区内阁会议。
按照英国媒体的说法，1月23日午间，一名乘客在前往爱丁堡的火车的一等车厢内发现了这份文件。特雷莎·梅当天上午乘空军专机从伦敦前往曼彻斯特，英媒猜测，她的一名助手搭乘火车前往该市时，不慎将文件落在车厢内，列车停靠曼彻斯特后继续北上，被后来上车的乘客捡到。
英国《每日镜报》网站12日登载这份文件，隐去部分敏感或涉及隐私的内容。日程记录时间精确到分钟，列出了特雷莎·梅定于何时出现在何地、见何人、搭乘何种交通工具、及各场活动有无摄像媒体等。特雷莎·梅当天将在一家酒店逗留3小时，为工作做准备，并前往一处私人住宅与当地保守党要人共进晚宴。这家酒店及私宅的地址也被详细标注。文件还显示，特雷莎·梅定于当天16时30分给北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格去电。
首相府拒绝透露当时是否立即收到文件丢失的报告，以及是否已确定弄丢文件的责任人，表示将对此展开调查。
严重安全事件
一些安全专家认为这是一次“严重的安全事件”，其潜在的危险非同小可。已故王妃戴安娜的保镖肯·沃夫说，特雷莎·梅是恐怖分子的袭击目标，是受到保护的人物，她的行踪却被暴露，这是“不可原谅的错误”。如果这份日程表落入恐怖分子手中，后果不堪设想。这件事也让有意发动恐怖袭击的人看到潜在目标的“软肋”。
根据英国安全局的划分，目前英国的恐怖威胁级别为“严重”。
安全事务专家、前英国陆军上校理查德·肯普批评说，这一乌龙事件造成重大的安全漏洞，虽然短时间内策划并发动对首相不利的行动可能性相对较小，但不意味着这样的事就不会发生。
对于该事件的风险，肯普说，“大到一次严重的袭击，小到令首相尴尬的恶作剧”都可能发生。“这不仅关系到首相本人的人身安全，也关系到整个国家的形象”。
□新华社特稿
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