创新招商支撑转型升级借力引资驱动跨越发展 红古区招商引资硕果累累经济实现“爆发式”增长
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七彩河湟，魅力红古！红古区是马家窑文化的发祥地之一，是马门溪龙的故乡，素有“八宝川”、“冶金谷”之称，产业基础雄厚、水电资源丰富、区域优势明显，形成了精细蔬菜、优质瓜果、高效养殖、苗木花卉、农产品贮运加工、煤炭基地、亚洲最大的炭素制品生产供应基地等主导产业。随着红古区列入国家第三批资源环境转型城市名单，近几年来借力这一利好政策，坚持“工业园区化、园区产业化、产业聚集化”方向，推进国家级兰州经济技术开发区红古园区、省级兰州连海经济开发区红古园区、清真生物产业园等重点园区建设。发展特色工业聚集区，依托清真生物产业园、煤基循环经济产业园、炭素科技材料产业园、现代物流园、小商品加工产业园、现代农业示范园，形成了新型多元支柱产业发展。
良好的开端、优异的成果。红古区委、区政府借力这些新型支柱产业，紧紧围绕工业强区战略，全面贯彻“走出去，请进来”思路，紧紧抓住“项目洽谈引进推进落地建设”这一主线，以创新招商工作为突破口，以招商活动为平台，以项目引进为中心，以改进后续服务为基础，扎扎实实地推进招商引资工作，取得了显著成效。诸如投资1.5亿元的“水车湾水电站”项目、投资1亿元四川新希望20万吨饲料加工线项目,投资2.5亿元的20万吨生物有机肥项目，投资两亿元的方大堆内构件”项目、投资2.6亿元的“3000吨清真明胶生产线”项目、投资3亿元的“20万吨铝合金棒项目等，不仅在每年的“兰洽会”上屡屡使出大手笔，在斩获一批重大招商引资项目的基础上，引得诸多国内民营百强企业纷纷落户红古区，投资兴业。使红古区初步完成了聚集人气、完善城市功能、提升城市品位的任务，招商工作取得了极大的成绩和实效！
夏日的红古川绿郁葱翠，处处呈现处一片盎然的生机！走进农业示范园区，看到的是一幅幅令人垂涎的瓜果飘香的画面：橙黄色的木瓜、油红色的樱桃、翠绿色的核桃，还有各式各样的精特细菜，田地里你来我往好不忙碌，马路上车水马龙热闹非凡，让人仿佛走进了一个人间世外桃源；置身工业园区内，听到的是一个个机器的隆鸣声，有夯机的节奏音、有车床的韵律音、有吊车的鸣笛音，它们汇集成了城市快速发展的强劲足音；踏进城镇街头巷性，一座座充满时代信息的高楼大厦拔地而起、一条条植满梧桐青槐的笔直马路延伸开去，这一块绿地里爷爷逗着孙儿传来爽朗的笑声、那片绿荫下奶奶们你扭我唱飘过优雅的歌声，让人深深感受到了一种和谐、幸福、清爽宜人的氛围……这就是红古，一个年轻而又充满朝气的新型卫星城，一个有着浑厚历史文化底蕴的发展热土！
“两年前的资源枯竭型城市转型让我们抓住了难得的发展机遇，通过两年来的拼搏，使全区经济发展步入了快车道。目前我们正在紧紧抓住经济转型、科学发展这把‘金钥匙\’，积极投身到推进工业结构优化升级、提升现代商贸服务业、大力发展现代农业、优化区域空间布局之中！”红古区委书记、区长韩显明对记者说，在城市经济转型过程中，强化三产、推动物流、加速商贸已经到了水到渠成的时候了，同时，农业向园区集中，大力发展精特细菜；工业向园区集中，加速红古的区域核心竞争力。特别是当前红古区委、区政府就全区重大项目建设推出了“十大指挥部模式”，为红古区推动经济社会转型跨越发展定当插上腾飞的翅膀。
借力政策机遇带动大招商
2011年11月，国家发改委、国土资源部和财政部联合发文，将红古区经国务院批准列入国家第三批资源枯竭城市名单。在这一利好政策下，红古区在推进资源枯竭型城市转型过程中，将获得国家相关部委和省、市对红古区给予政策、资金、重大项目建设等方面的大力支持。
怎么才能抓住这一天赐良机促进红古跨越式发展？招商引资是不可或缺的必经之路。从2012年开始，与资源枯竭转型相关的一大批项目梯次而来，一大批有实力的国内外知名企业纷至沓来。一时间，红古更加热闹起来了：
这一年，特色产业发展规模进一步壮大，累计投资近1亿元，新发展新特菜、钢架大棚、早熟葡萄、优质核桃、苗木花卉等特色种植基地1万亩，建成区农业科技示范多彩展示园和工厂化育苗中心，引进了总投资达4.28亿元的罗金台现代农业科技观光示范园建设项目，生态鸡、烟台黑猪和肉羊繁育等特色养殖业发展同步加快。同时，产业化发展水平有了新提高，荷斯坦奶牛繁育中心、荣诚、绿源等龙头企业相继建成，全区新建标准化牛舍10栋、挤奶厅两个、蔬菜保鲜库9160平方米，建成了20万吨生物有机肥生产线和平安苗木综合交易市场。特别是在一产方面，农业基础设施建设进一步加强，投资4168万元，加固改造四条干渠险段1.3公里，衬砌田间渠道15公里，实施了杨家坪、张家台、金砂台土地开发整理项目，新增耕地1805亩。
这一年，投资1.47亿元，完成了大通路东延、红山路拓建、花庄路改造和海石广场建设，实施了北区两条高压线改移，盘活整理可开发用地1000亩，有效拓展了城市发展空间。城市出入口改造力度，建成了西口绿地广场，实施了棚户区、加油站改造等项目。供水、供热等市政设施建设投资420万元，完成第一、第四供热站改造，更新改造供热管网8600米，完成供热分户计量改造25万平方米，新增天然气用户2000户，启动了总投资达1.08亿元的窑街、海石湾污水处理厂建设工程，完成了自来水厂改扩建工程前期工作。
这一年，红古区加快了兰州经济区红古园区和连海经济区红古园区建设，投资1.77亿元，基本完成了经济区红古园区“两纵一横”道路、铁路涵洞等基础工程，建成了公共生活服务区“两路一街一广场”工程，启动了河湾村整体搬迁和村改社区工作；尤其是全国第一、世界一流的清真生物制品研发、生产基地和认证中心的成立，中国兰州清真生物产业高峰论坛的举办，使红古名声大振。在产业结构调整方面得到了进一步优化，锂离子电池石墨负极材料、3000吨清真明胶、伊利乳品加工二期等一批省市重点项目建成投产，低浓度瓦斯与油页岩炼化尾气混合发电二期、蓝天太阳能光热新材料、20万吨铝合金棒、王家口水电站等项目开工建设，高精炭素、煤基循环、铝延伸等高附加值产业发展势头良好，生物制品、玻璃新材料等新兴产业有了新发展，基本形成了以平安有色金属新材料、花庄玻璃新材料、红古清真生物制品、海石湾高端炭素、窑街煤炭综合利用为重点的“五板块”产业格局。
这一年，红古区投资1亿多元，新建上海石村、湟兴村等农村新住宅149户，新建农村公路20公里，改造农村危旧房650户，实施了农村环境连片整治、废旧地膜回收及深加工、农村清洁工程示范村等建设项目，建成生活垃圾处理场3个，为21个村配备了垃圾收集清运设施设备，解决了平安镇1万多人的安全饮水问题。加强生态环境建设，实行了绿化费征缴制度，完成造林绿化3900亩，全民义务植树34.5万棵，创建国家级生态乡镇1个、生态村5个。
创新招商模式打造新亮点
在坚持多层次、高层次招商方式的同时，红古区积极开展产业链招商、园区招商、定点招商、网络招商、以商招商等多种方式，对重点区域和重点产业进行专题招商。
多年来，红古区经济合作服务局结合红古区资源优势，围绕兰州经济技术开发区红古园区、连海经济开发区红古园区，清真生物产业园，现代农业综合产业园、城市基础设施、三产服务业、文化旅游开发经济带”七个方面精心包装招商项目，根据区情、投资环境、服务程序等，结合实际重新制定出台了《红古区招商引资优惠政策》，先后精心编制了《红古区招商项目册》、《红古区招商工作手册》、《红古区招商导则》、《红古行》等一批招商宣传资料，开通了红古招商网，力求通过各种途径扩大红古知名度和影响力。着手制定红古两大园区的发展规划与布局。在每年举行兰洽会上，成功举行了红古区项目签约专场及推介活动，并按照新、特、精的要求，精心收集图片及文字素材，制作了展板，同时用中英文解说词向来宾介绍展板内容及红古发展现状、投资优势，受到参会客商的高度赞赏，极大地提高了红古的知名度。
要素招商也是红古区开展招商引资工作的有益尝试。集聚产业、环境、平台等要素优势，开展招商活动。一是瞄准产业要素，注重选商。围绕能源、煤炭、新材料、装备制造等优势产业，成功引进了一批大企业有影响力且带动能力强的优势项目。二是优化环境要素，突出利商。红古区从政策、服务、资金等方面提供全方位的要素支撑，形成引进一个、建成一个、带来一批的联动效益。对落户项目，不仅在用地指标、财税扶持等方面提供优惠政策，而且对重点招商项目实行首办责任制、限时办结制和“一站式”、“保姆式”服务制度。同时建好推介项目库、客商信息库、洽谈项目库，策划、包装、推介了一批对外合作项目，集中展示了良好的发展环境和潜在优势。三是构建平台要素，全力招商。围绕建设大平台、发展大产业、引进大项目、培育大企业的目标，区委、区政府主要领导和各部门负责人带队，先后多次赴北京、上海、浙江、广州等沿海城市进行招商或赴企业对接招商。
尤其今年以来，记者多次深入红古区的一乡三镇三街道采访。春天，在窑街矿区塌陷区，人们正在抓紧植树播绿，首批230亩树苗成功栽种，拉开了塌陷区治理绿化工程的序幕；初夏，海石湾西口，一幢幢高耸的保障性住房圆了无房户的安居梦，新型农家小院里不时传来爽朗的笑声；3000吨清真明胶生产线一片繁忙，投资5亿元的二期项目正在紧张筹建中；平安工业园区内，“五纵一横”路网建设初现雏形，一个现代卫星城区正在崛起……
走进位于红古乡境内的清真明胶厂，绿草如茵。这个总投资达2.6亿元的3000吨清真明胶生产线，是红古区经济转型以来首批入园企业之一。它创造了从建设到投产用时475天的“红古速度”。清真明胶厂负责人说：“一期项目投产后，效益喜人。目前，红古区政府围绕红古清真生物产业园而精心打造的兰州新加坡工业园正在紧张筹建中。
方大炭素公司结合建成的两万吨高炉炭砖、4000吨特种石墨和堆内构件等生产线项目，正在全力打造国内一流、世界领先的“炭素航母”；以千亩设施农业示范园和农业科技示范园为示范带动基地的现代农业产业园和商贸物流园正在有序推进；以中铝兰州分公司为依托，通过兰铝现有43万吨电解铝和即将新建的30万吨电解铝生产线项目、20万吨铝合金棒加工等项目，逐步形成以铝制品深加工为主的有色冶金产业基地。以培育工业接续替代产业为突破口，扶持培育新材料、新能源、节能环保、生物工程等高新技术产业也得到壮大发展。
在创新招商引资模式过程中，红古区为推进好项目、大项目“落地”，全面开通“绿色通道”，实施“流程再造”和专人跟踪落实，着力帮助解决资金、技术、人才等难题，着力简化项目办理前期手续，大幅缩短项目审批时间。加大建设用地报批力度，保障重点项目用地需求。健全重大项目区级领导干部包抓制度，全面实行指挥部模式，为“落地企业”提供“一站式”、“保姆式”服务。红古区经济合作服务局局长张惠霞说：“红古区近年来圆满完成了历年省、市下达的招商引资目标任务。建立、健全了项目审批工作制度和项目工作长效机制，将申办报批手续程序化、公开化、流程化、透明化，使企业充分感受到了红古区办事的高效和极其宽松的投资环境。”
创优环境推动招大商
环境是区域发展的最大品牌和最大优势。环境就是生产力，环境就是竞争力。尤其近5年来，红古区委、区政府高度重视招商引资工作，始终坚持招商引资是经济工作第一工程、第一源头定位不动摇，精心组织部署，主要领导亲历亲为，为招商引资工作取得了丰硕的成果奠定了强有力的基础。
每年初，区委、区政府都会制定全面的招商引资计划和目标任务，并对全区各乡镇、街道、经济口部门下达招商引资目标管理任务，实行严格的目标管理考核。同时，定期召开月末和季度项目通报会，梳理在谈项目、签约项目、建设项目情况，及时通报各单位招商引资工作完成情况，强化招商责任，营造浓厚招商氛围。
对红古区各类节会招商、组团招商、专题性招商活动做到了早布置、早安排，提前介入有针对性地参加省市组织的招商引资活动，达到既完成参会任务又借势招商目的，杜绝了工作盲目性。对重大项目进行包装，举办有针对性的专题招商活动。发挥境外招商机构和商会作用，与其他友好县区密切合作，委托海外投资中介机构招商，形成资源共享的主体招商网络。突出重点地区招商，招商引资的触角向北京、广东、上海、浙江、南京、安徽等经济发达区域延伸，在资源及产业优势上、区位交通优势上寻找项目合作机会，突出优势产业链招商、做好项目推介、对接洽谈工作，力求实现较大突破。
为了使红古区招商引资环境成为一个温馨的平台，区委、区政府成立了重点项目工作领导小组，重大项目指挥部，对重点招商引资项目实行了一个项目、一个班子、一个县级领导、一个责任部门、一套政策措施，一个年度目标的“六个一”招商引资运行机制和年终考核制度。同时建立重大项目推动机制，多次召开项目现场办公会，调动各方面要素，在用地指标、水、电、气、地方税收等方面给予招商引资项目优先保证，确保项目尽早落地开工建设，进一步建立完善了招商引资的相关工作制度和运作机制。
解除投资商后顾之忧的关键在加强招商引资项目动态督查。红古区从项目签约、立项、审批、建设等实行全过程、全方位的跟踪服务。大力宣传红古区的投资环境、区位优势、产业结构、特色资源、人文文化以及招商引资政策，以诚信的理念、优质的服务。同时，加快红古园区的配套功能建设，增强红古园区的招商载体功能，为外来投资企业提供保姆式服务、代办前期各项手续，帮助企业解决困难和问题，营造出良好的投资环境和浓厚的招商引资氛围。
据了解，近5年来，红古区累计引进各类项目138项，引进到位资金70.39亿元，全区深入实施工业强区战略，一批重大招商引资项目、国内民营百强企业纷纷落户红古区，投资兴业。
窑街煤电公司油页岩炼油、60万吨凝石复合水泥，方大炭素堆内构件、高炉炭砖生产线、锂离子电池石墨负极材料生产线，120万吨精洗煤厂、30万吨煤基还原剂等一批重点工业招商引资项目相继建成。3000吨清真明胶生产线、20万吨生物有机肥、花庄万头奶牛园区扩建、20万吨饲料生产线、兰州伊利乳品二期建设等一批高效农业加工、清真生物制品项目建成投产。20万吨铝合金深加工项目、蓝天太阳能光热新材料产业园、方大炭素引进德国振动成型机、鑫源天然气加气站等一批有色冶金、新能源新材料、新兴产业项目正在加快建设。红古会展中心、“水榭花都”商业中心、平安商贸综合市场、金海天嘉园、理想商厦、西荷港生态园、红河谷生态园、飞天之星酒店等一批以市场开发、餐饮、旅游、娱乐、购物中心为重点的商贸项目已建成投入运营。海石湾西口综合整治建设、虎头崖村整体开发建设、海石湾、窑街污水处理厂等一批城市基础设施项目正在建设。兰铝28万吨电解铝生产线、清真明胶二期建设、省道301线海岗公路红古段工程、油页岩炼油尾气与瓦斯混合发电、窑煤电2×33万千瓦资源综合利用发电厂及16×36000千伏安硅铁冶炼项目、红古祁连山水泥日产4500吨水泥生产线、7.5MW纯低温余热发电等一批重大项目前期工作进展顺利。年产30万吨炭素制品深加工项目、20万吨铝型材加工项目、投资5.4亿元的“铁合金矿热炉”项目、红古城市综合体项目等一批重点在谈项目正有序推进中。
这些重大项目的落地，有效地促进拉动了红古经济快速发展，目前红古区初步形成了以“煤、电、铝”传统产业为主导，“煤、电、冶、加、建”循环产业为方向，清真生物制品、高档环保玻璃等新兴产业为补充的工业产业体系。农业产业化水平提高，以“菜、果、奶”三大产业为重点，建成了千亩设施农业、万头奶牛养殖、万亩核桃、新特菜生产等一批特色产业基地。第三产业提档升级，大力实施“两中心两翼两区两带”商贸规划，加快传统商贸业的改造提升，现代服务业有了新发展。
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