养老金“17连涨”彰显大国民生情怀
□张国栋
2021年养老金上调窗口将开启。我国城镇退休人员养老金即将迎来“17连涨”，具体上调方案正在酝酿，有望于本月内出台。同时，养老保险制度改革提速推进的信号也在密集释放，养老保险全国统筹箭在弦上。
“老有所养”是民生获得感的重要内容。众所周知，自2005年起，我国退休人员养老金已实现16连涨。即将迎来的17连涨，尽管其中一些细节有待明确，但就目前的政策取向和制度设计来看，不仅能够保证退休生活水平的提升，还可使养老保险基金更可持续，在彰显大国民生情怀，给退休人员吃了一颗“定心丸”的同时，更将释放多重利好。
首先，从微观的角度来说，养老金连续上涨，能避免退休人员因为物价上涨而造成生活水平下降。从宏观角度而言，也是让退休人员分享经济社会发展成果，提升他们的幸福感、获得感和安全感之义。
其次，我国近年来的养老金连续上涨并不是以增加参保人员负担为前提，而是通过增加公共财政支出、划转国有资本充实社保基金等民生化支出，以及养老金入市，投资运营保值升值等为基础，这些已经跳出了“养老”的局限，成为社会再分配的重要而管用工具。
为了减轻企业及公众的负担，近年来政府持续通过直接降低缴费比例、调整职工最低工资等诸多的开源节流举措，为养老金持续上涨提供了坚实的保障，也是养老金能够连续多年上涨不应忽视的事实支撑。换言之，我国养老金上涨并不是简单地“羊毛出在羊身上”。
此外，通过养老金上涨，建立了社会保障体系，为社会构建了“安全网”，还起到了扩大老年人群体收入的“配置阀”作用，是实现“扩大中等收入群体、增加低收入群体收入”的主要措施。
值得一提的是，我国政府一直承担着养老金“兜底”的义务，强调老有所养不会、也绝不能是一句空话。同时，为确保养老保险待遇稳步提升，养老保险制度改革也在提速推进。其中推进基本养老保险全国统筹，以及加快发展多层次养老保险成为重头戏。这说明，我国养老金体系改革空间依然较大，养老金的“量”上去了，但更要把“底”兜住。
就目前来看，城镇就业人员参保率有待提高，新业态就业人员参保条件有待放松，最低缴费年限过短的问题亟待解决，推迟法定退休年龄也在稳步推进。解决好这些问题，不仅能够应对养老金可能存在的支付压力，更是健全养老保险制度，提升“老有所养”的“含金量”的长远考虑，值得期待。
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