一个县级市有一万八千多家基层工会，如何指导服务？ 昆山建“小三级”工会体系“大抓基层”

本报讯（记者王伟）一个县级市，有1.8万多家基层工会，如何“大抓基层”？江苏省昆山市总工会的做法是，建立区镇总工会——区域性、行业性工会联合会——基层独立工会或联合工会“小三级”工会组织体系，以此激发基层工会活力。

昆山现有基层工会组织18344家，覆盖2.7万多家单位，工会会员83万多人。针对大量企业集中在区镇工业园区的实际情况，昆山市总落实“大抓基层”的要求，在总结昆山开发区、巴城镇等区镇先行先试经验基础上，今年专门制定《关于推进区镇工会实施“小三级”管理的意见》，指导全市各区镇建立完善“小三级”工会组织体系。

截至目前，昆山市11个区镇全部建立了区镇总工会——区域性、行业性工会联合会——基层独立工会或联合工会“小三级”工会组织体系。

平均一个区镇所属基层工会上千家，人少事多，难以做好指导服务工作。这个问题如何破解？昆山市总工会主席李建英告诉记者：“在区镇总工会和基层工会之间，建立一个承上启下的中间层次，即区镇层面的区域性、行业性工会联合会，实现对辖区内企业工会的直接管理和工作指导，对上分流减负、对下分类指导。”

开发区总工会根据行政区划和产业分布不断探索和调整，形成五大片区8个区域工会联合会的“小三级”管理体系；陆家镇总工会依托村（社区）党群服务点，建立9个区域工会联合会；千灯镇总工会成立西班牙工业园工会联合会，以产业园区分布进行工会二级区域划分，覆盖企业18家、职工1718人。

李建英说，“小三级”其实是“3+1”，村和社区工会再兜底，服务区镇区域性、行业性工会联合会涉及不到的相关小微企业和个人会员，有550名职工采用网上入会渠道申请入会。

激发基层工会活力，关键环节之一是提升广大工会干部能力素质。今年，昆山市总举办各类市级培训班14期，覆盖工会干部1332人次；各区镇总工会共举办117期工会干部培训班，覆盖工会干部5022人次。编印《昆山市基层工会组织规范化建设工作指南》，为基层工会干部开展工作提供专业指导。

此外，昆山工会开展“职工之家示范点”创建工作，探索制定《昆山市职工之家建设管理办法》，进一步规范职工之家创建、评选、复查、摘牌等机制。全市累计创建全国模范职工之家9家。

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