生态账大小应兼顾 ■ 刘 振
近日，两则与鸟有关的新闻引人关注：一是天津七里海湿地候鸟过境，成群的东方白鹳捕食周边鱼塘的鱼，养殖户损失惨重，希望政府能合理补偿。二是广东顺德人冼铨辉20年来将一片荒地变成树繁林茂、处处鸟鸣的“鹭鸟天堂”，但因土地承包到期无力续租，希望政府能接管并给予相应补偿。
两则新闻，地域不同，性质相似，都因生态环境改善而带来新问题。这样的新闻首先令人欣喜。鸟类数量增多是生态环境改善的一个重要标志。相关报道中，今年抵达天津七里海湿地的东方白鹳数量是往年的三倍，养殖户们尽管心疼损失，但大多选择与鸟儿“和平相处”，而以前候鸟栖息地经常发生敲盆、放炮驱赶候鸟的事件。顺德“鹭鸟天堂”被评为广东省环境教育基地，展现出城、林、鸟和谐的自然画卷。这些都说明生态文明理念深入人心，“像保护眼睛一样保护生态环境”不再是空洞的口号，而是融入社会生活、就在你我身边的具体实践。爱鸟、护鸟也不能单靠个人力量，而要政府、民众、志愿者多方合力。万鸟翩飞、鸟语花香，是自然之幸，也是人类之幸。
生态环境改善，绝大多数人是受益者，然而也有一些相关者遭受损失。鱼塘变“食堂”，养鱼人成了“喂鸟人”，损失谁来买单是个棘手的问题。顺德“鸟叔”倾力护鸟，却陷入无力续租的窘境，“鹭鸟天堂”出路何在，成了待解的难题。生态账是大账、长远账，经济账是小账、眼前账，个人经济利益让位于整体生态利益，这个道理大家都懂，但落实到具体的人和事上，不能只讲大道理而让主动保护生态的人吃亏。很多时候，保护生态的付出与收益并不对等。倘若积极作为者付出心血与金钱却得不到补偿，无所作为者反而享受生态改善的成果，显然不公平。大道理之下，必须承认并关注保护生态者的合理诉求这个小道理，让公益之人、付出之人不陷入窘境，才能真正促使更多人投身生态保护实践。
大道理、小道理并不矛盾，可以兼顾，也理应兼顾。事实上，《野生动物保护法》明确规定：因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。于情于理于法，相关部门都应积极介入，或补偿损失，或接管鹭园，继续担当生态保护之责。现在的问题是，理念明确了，相关部门也有表态，但因为是新情况、新矛盾，如何解决尚在探索之中。据报道，有的地方已设立补偿基金为野生动物肇事买单，有的地方为养殖户买保险以赔付野生动物肇事损失，但鸟类鱼塘捕食肇事损失补偿机制尚无范例。顺德鹭园更是独特个例，政府接管鹭园将涉及征地及大额资金支出，必须依法依规，尽管程序繁杂，也应尽快解决。
生态环境改善带来的新问题、新矛盾，考验着生态环境领域治理能力与智慧。新问题令人棘手，但客观来说，相比扭转生态环境被破坏所面临的难度，新问题依然是小问题、次生问题，可以通过完善生态补偿机制去解决。对相关部门而言，如果因为没有成熟的范例和明确的法律规定，就不愿作为、敷衍塞责，显然不是应有的态度。敢于担责、迎难而上、调查研究，找出能用、管用的办法并付诸行动，才不会让小问题累积成大问题、新问题拖成老问题。目前的进展是，天津已经对候鸟捕食的影响进行摸底调查，为制定有针对性、可操作性的具体办法做准备。顺德相关部门也表示尽全力保护鹭园，不会做任何商业开发。两起生态保护事件带来的矛盾将如何解决，人们拭目以待。
这两起事件也给立法部门提出了新课题，法律在补偿野生动物致害损失以及针对个人的生态补偿方面亟待完善。加快完善生态文明法制体系，着力补齐制度短板，才能厘清并兼顾生态大账与小账，为生态文明建设提供有力保障。
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