从“1”到“61”的跨越 上海临汾“悬空老人”心愿落地

老公房加装电梯解决了“悬空老人”的上下楼难题。

360度全景景观窗电梯，背后是淡灰色的住宅楼，让整个小区显得格外现代化。刚进入小区的客人恍若置身于陆家嘴黄浦江边的楼房区，而在道路边清晰可见标识——上海市静安区临汾路街道临汾路375弄。

近年来，临汾路街道党工委在大调研大走访中，密切关注居住在3楼以上的“悬空老人”和居民的下楼需求，积极探索党建引领加装电梯，推动加装电梯从“个案”走向“量产”。目前启用、在建、在批的加装电梯达到61台，辖区范围内17个无电梯居民区有16个实现加装电梯零的突破。

“悬空老人”圆了电梯梦

“咱们小区的老人再也不用担心爬不动楼梯了，我们太幸福啦。”10月10日，华西都市报、封面新闻记者来到临汾路街道临汾小区，83岁的张维珠老人动情地对记者说。如今，张维珠每天都会坐电梯下楼，买菜、散步、和邻居拉家常，而在一年多前这些还只是美好的愿景。

作为典型的纯居住型售后公房社区，静安区临汾路街道下辖20个居民区，80%的住宅楼建设于上世纪80、90年代，1687个楼组中有1507个楼组无电梯。根据人口普查数据，居住在3楼以上的“悬空老人”，在60岁以上户籍老人中的占比达到13.4%。

临汾小区由临汾路375弄和阳曲路181弄两个居民区组成。由于老人占比高，居民加装电梯意愿强烈。张维珠向记者回忆，去年上半年起，临汾路街道全面提速老公房加装电梯工程，辖区内的临汾小区更是加装20台，投入运行9台，成为上海全市第一个成规模批量化推进既有多层住宅加装电梯的小区。用上电梯后，楼上的老人生活方便许多，大家在一起聊天散步的机会也多了起来。

面对“悬空老人”下楼难的问题得到解决，居民李阿姨特别有感触，之前搀扶家中老人一步一步下台阶，从6楼下到1楼至少15分钟。她说在这一年的时间，自己单元的党员邻居作出了特别大的贡献，全力支持楼组加装电梯，感染了其他居民。“我家两位老人现在出去透气散步都十分方便，也爱参加社区组织的活动了，整栋楼的氛围融洽起来”。

电梯装好了，临汾路街道电梯后续管理、楼道治理问题也在跟上。街道与物业公司签订“红色家园建设结对共建协议书”，街道内老房电梯加装一台，就由物业接管一台。街道还结合“美丽家园”建设，对加装电梯的楼道进行美化。

从4年装一部到一年装60部

临汾路街道的第一台加装电梯，选址临汾路375弄的临汾小区1号楼。华西都市报、封面新闻记者乘坐这部电梯，从六楼至底层仅需10余秒，小区美景一览无余。据了解，2019年1月该部电梯正式投入使用，但和1号楼居民达成加装电梯的共识，前后用了很长时间。

“每栋楼的电梯，都是居民100%同意加装，只要有一家不同意就不能装。”王阿婆表示，当时装的时候也有好几户不同意，一家一户沟通，最后大家觉得这是好事。她还表示，为了鼓励街道居民参与到电梯建设当中，当地政府还对电梯建设费用补贴了40%。

临汾路街道为此建起了临时党支部，党员干部挨家挨户上门了解居民实际诉求。意愿强烈的居民们还自发成立了“加装电梯自治管理小组”，其中党员占了80%，大家各展所长，为加装电梯出谋划策。

除了担心影响采光、通风以及产生噪音问题，考虑更多的是电梯的选址。面对居民的意见，基层干部带着居民实地看其他楼组的加装电梯现场，居民实际感受加梯后的采光、通风与声音，同时科学规划电梯选址，同步召开楼组议事会，让居民们商量着来。

临汾路375弄居民区党总支书记吕文洁表示，由于周边居民对于新加装的电梯影响采光、会破坏小区原本规划等异议，又用了近半年时间挨家挨户上门做工作，终于取得整个小区三分之二业主的同意。“这需要在共性问题上寻求理解和支持，在个性化问题上‘一户一方案’。”

近期小区12号楼组启动了安装电梯的申请工作，由于准备工作充分，在填写加装电梯征询表和登记表时，全都一次性全票通过，全街道17个居民区共加装61台电梯。街道加装第一台电梯历时4年，而从“1”到“61”，仅仅用了一年多时间。

“有问题就要有答案”的精神

目前，临汾路街道已完成了对辖区17个无电梯居民区的现场勘查，排除了不具备安装条件的楼组400多栋。对1000多个初步符合安装条件的楼组进行了第2轮现场勘查，同时遴选了5家具备专业资质的增梯公司对接加装电梯意愿较强的楼组，及时响应居民的关切。

而在一年前，临汾街道安装电梯的工作曾经历了艰难而漫长的居民意见收集，如低楼层居民无使用需求、高楼层居民觉得费用高、电费费用分摊、电梯施工方案等问题接踵而来，为此居委会形成了“十二个真原因”表格，把居民真正可能面对的问题提炼出来。

“现在有一套成熟的‘加装电梯’流程，最快的仅用1个月就完成了全楼讨论和标准确定。”吕文洁告诉记者，这些都得益于上海市静安区总结的“123加梯工作法”，即成立1个临时党支部，建立2个专门机构（街道加装电梯工作室和社区法治中心），推出3项以人为本的惠民举措。

本着“有问题就要有答案”的答卷人精神，临汾路街道从其中最难的12个问题入手，逐渐形成了一套可推广复制的工作经验。2019年临汾社区启动加梯楼宇17幢，平均用时仅两个月，就达成了100%共识。个别居民协调平均上门次数从5次减少到0.5次。

此外，临汾小区居委会工作人员还表示，在加装电梯期间，通过临时党支部的党建引领，搭建楼组自管会、业主代表会等自治平台，制定业主公约，引导居民主动参与公共事务，锻炼自我管理、自我服务、自我教育能力。在加装电梯项目带动下，50个楼组建立楼组自管会，社区治理新增150多名骨干力量。汇聚起共建美好家园、共享幸福生活的合力。

据了解，街道还在近期加装电梯中使用“大数据”工作法，针对已成功加装电梯的楼组居民，从社区参与、年龄结构等七个维度进行深入分析，同步形成“群体画像”，形成了囊括近240个人物身份标签、服务标签和行为标签，全面覆盖辖区3.4万户家庭、9.1万名居民的“全数据库”，社区动员更加精准高效。

在决胜全面建成小康社会中，旧小区加装新电梯是上海打造宜居宜业宜乐的城市缩影，从加强老旧小区改造，到设立综合养老服务中心，开创智慧养老，上海不断探索有机更新和活化利用，改善人居环境，提高群众的幸福感和获得感。

华西都市报-封面新闻记者粟裕上海报道

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