河北沽源多处林带为何“种树不见树”？ “禁牧令”落实不力，苗木有的枯死有的遭牛羊啃食

牛群在河北省沽源县黄盖淖镇田野里觅食（4月10日摄）。新华社记者 牟宇 摄

张家口坝上地区距北京200多公里，承担着为京津涵养水源、构筑绿色生态屏障的重任。记者近期在该地区沽源县采访发现，当地自2014年实施造林工程——杨树林退化林分改造工程，目前有多个杨树林带下的苗木已干枯。当地政府表示对相关问题高度重视，正在积极核查与整改。

轻轻一揪枯死的树苗就被拔起

因杨树林自然老化，张家口坝上地区从2014年实施杨树林退化林分改造工程。沽源县2014年至2016年共改造28.05万亩。记者沿244省道在沽源县闪电河乡走访发现，省道南侧多个杨树林带里，退化林分改造栽植的樟子松已经干枯。轻轻一揪，发现这些死掉的樟子松苗树根稀疏，有的甚至没有主根。

“栽植樟子松养护非常重要，即便是带有营养杯的苗子也得浇水才行。”当地一名百姓说。

记者来到另一片约15米宽、500米长的杨树林带，这里种植的4行樟子松苗绝大部分已经干枯。记者随后又沿着244省道先后探访了5条退化杨树林带，偶尔能发现一棵活树苗。

交了“保证金”就没人管了

记者实地调查发现，当地造林不见林的另一个原因是“禁牧令”未严格落实。在实施退化林改造的林带，偶尔能看到的一两棵存活的树苗也遭到牲畜啃食。当地百姓说：“这些树苗应该是前两年栽植幸存的，被啃掉头也支撑不了多久。”

早在2003年，河北省就下发了《河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定》，在全国率先实行禁牧，但这道“禁牧令”在有些地方落实不力。在沽源县长梁乡地局子村东南的大片林地里，约半米高的油松苗几乎都被啃掉了头，不少成了“光杆司令”。这里一堆堆牛马粪便随处可见，距林地不足20米的地方则是一个简易牲口圈。

在黄盖淖镇黄盖淖村公路旁的树林里，几十匹马自由觅食，没有村民看管。在平定堡镇小南营村等地方的林带里，也可看到几十头牛“漫步”其中，树苗轻则被啃秃，重则被折断或连根拔起。

当地一些基层干部介绍，畜牧业是沽源传统产业。为落实“禁牧令”，县里曾探索过“舍饲圈养”“招标禁牧”“乡镇综合执法队”等多项举措，但不少举措的实际效果并不理想。

记者走访多个村庄，一些村民反映，有的综合执法队收取禁牧“保证金”，只要交了“保证金”，再放牧就没人管了。韭菜沟村一名正在放牛的村民说，养一头牛交100元，一只羊50元，他一共交了1600元。

基层干部表示，沽源县2014年至2016年退化林分改造的28.05万亩涉及全县14个乡镇、140个行政村，面广、点多、林带分散，管护难度大。有的村民放牧昼伏夜出，增加了监管难度。

据了解，沽源县组建了由县公安局牵头，以检察院、法院、森林公安、综合执法、林业和草原以及各乡镇为成员的禁牧专班，对屡禁不止、情节严重的偷牧放牧行为，坚决依法予以严厉打击。新华社记者 曹国厂 高博 杜一方

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