官交子 王朝治理的经典样本

《宋仁宗：共治时代》作者：吴钩其二，台谏更具独立性。宋朝之前，台谏官隶属于宰相，宋朝台谏则是与政府平行的独立系统，人事任免不受宰相干预。也因此，台谏官纠察执政官、行政官更无所避忌。《宋史》为孔道辅等仁宗朝前期的台谏官立传，评论说：“当天圣、明道间，天子富于春秋，母后称制，而内外肃然，纪纲具举，朝政亡大阙失，奸人不得以自肆者，繇言路得人故也。是时，孔道辅、鞠咏、刘随、曹修古迭为谏官、御史，……皆侃侃正色，遇事辄言，虽被斥逐，不更其守。”我们换一个角度看，这其实也体现了刘太后的用人之明。

也是在刘太后听政之初，中国的益州（今四川成都）诞生了世界第一张纸币——官交子。

益州使用交子由来已久，但最早的交子，严格来说还不是纸币，只是民间交子铺发行的票据，类似于存单或者兑换券。市民在交子铺存入现钱，即可换成交子，交子的面额是临时手写的；而持有交子的商民，既可随时往交子铺兑换成现钱（交子铺会收取3%的手续费），也可直接将交子用于交易支付。这就是私交子。

私交子发行十多年，便爆发了信用危机，因为交子铺收了商民存款，“收买蓄积，广置邸店、屋宇、园田、宝货”，当商民持交子兑换现钱时，交子铺因现金流不足，“关闭门户不出”，商民兑换不到现钱，遂“聚众争闹”。

益州官方不得不介入调解。那么，交子当存还是当废？官方出现了两种意见：有人主张，不如干脆禁止交子流通，关闭交子铺；另有人认为，“自来交子之法久为民便”，如今问题不在交子本身，而是出在交子铺上，若政府发行官交子，便可解决交子信用的问题。此时，刘太后刚刚垂帘听政，她采纳后者的建议，于天圣元年十一月“诏从其请，始置益州交子务”，并于次年开始发行第一届官交子，共发行“一百二十五万六千三百四十贯”。

官交子有印刷的固定面额，分别是一贯文至十贯文，形式上更接近货币；而且，官交子具有法偿地位，性质上也更接近法币。我们说，交子是世界上最早的纸币，指的乃是官交子，而非私交子。

在刘太后垂帘听政的漫长岁月里，天圣七年（1029）是比较重要的一年，是乾兴元年之后又一个不太平静的年份。

这一年六月，京师大雷雨，宋真宗生前倾力兴建的玉清昭应宫遭受雷击，引发火灾，“宫凡三千六百一十楹”，烧得只有“一二小殿存尔”；同月，河北发生大水，“坏澶州浮桥”；月初一，出现日食，冬十月，京师地震。

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