海南自贸港全岛封关后 除极少数产品外 都免征进口关税 海南省长：全岛封关前4类物品免关税 买进口游艇省钱38%

三亚亚特兰蒂斯度假区 新华社发位于海南省陵水黎族自治县的清水湾游艇会新华社发

昨日上午10点，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、商务部等部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。国家发改委相关负责人介绍，关于海南自由贸易港建设的制度设计的主要内容可以概括为“6+1+4”。

6方面自由便利

“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。《总体方案》围绕上述6个方面的自由便利作出了一系列制度安排。贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类市场主体活力。跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。数据安全有序流动方面，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。

1个现代产业体系

“1”就是构建现代产业体系。把握好海南的优势和特色，坚持通过精准发展科技含量高、生态环保、有海南特点的实体经济来建设自由贸易港。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。

4方面制度建设

“4”就是加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

关于分步骤分阶段安排，主要是明确了两个阶段的重要任务。第一个阶段，2025年前，围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年前，主要是进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推进建设高水平自由贸易港。

国家发改委官员谈海南自贸港：

与香港定位不同 互补大于竞争

6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》。发布会上，国家发改委副主任林念修在回答记者提问时表示，海南自贸港与香港定位不同，海南自贸港重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争性优势，与香港目前定位不同，产业也不同，互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

林念修说，在海南建设自由贸易港，我们既要学习借鉴国际上知名自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，同时我们更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争性优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展的产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

引人才

高端紧缺人才待满183天

免征部分个税额度

发布会上，财政部副部长邹加怡表示：零关税是海南自贸港的重要制度设计。在2025年海南全岛封关运作前，率先对部分进口商品实施零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。此外，大幅放宽离岛免税购物政策，海南离岛免税购物限额提至10万元每人每年，进一步扩大免税商品种类。

海南省省长沈晓明表示，海南自贸港全岛封关以后，除了极少数产品外，其他的商品都免征进口关税。但在全岛封关之前，海南设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。他举例称，购买进口游艇税收的成本大概能够降低38%。“本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。”

沈晓明还介绍，海南自贸港建设为吸引人才、企业，将在所得税征收方面推出具有较大吸引力的措施。关于所得税的税率，从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税，比如对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，将按15%征收企业所得税。比如对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分，将免征。

立规矩

自贸港有六个不允许

包括不允许搞黄赌毒等

发布会上，海南省委书记刘赐贵在回答记者提问时强调，与世界上许多自贸港都是资本主义制度不同，海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港，有六方面不允许要特别说明，包括不允许危害国家安全，不允许货物贸易走私等。

刘赐贵表示，首先要明确海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港，走中国特色社会主义道路是坚定不移的，也可以说世界上很多的自贸港是资本主义制度，但是社会主义制度下的自贸港就是海南，所以要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，有几个不允许。不允许危害国家安全，不允许在意识形态来破坏社会主义的制度，不允许通过货物的贸易走私，不允许搞黄赌毒，不允许破坏海南良好的生态环境，不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败，不廉洁的行为。对这些原则性的问题，我们都会制定或者已经制定相应的管控措施。

刘赐贵还表示，将严格控制海南房地产。海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。海南的土地是有限的，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的。在发展的同时，也要注重生态环境的保护。

防走私

建立海上、岸线和内陆

全方位反防走私体系

刘赐贵表示，为了实现“管得住”才能“放得开”这一目标，海南建立了完整的社会管理体系，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此这两年海南实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。

刘赐贵在回答记者提问时说，海南自贸港建设过程中要大力防走私，除了必要的立法等工作外，还要有具体的执行机制。目前，海南已基本建立起了一套涵盖海上、岸线和内陆的全方位反防走私的管理机制和平台。“我们现在基本上建立起了一套海上12海里内的，岸上1944公里的海岸线上的，再加上内陆网格化的反走私管控，这种风险，通过卫星，海上和岸上的岸基雷达，通过远程的抓拍，可以无缝地对所有岸线实行监控。”

刘赐贵还表示，近年海南一直坚持高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，确定了18个先导性项目，对中央“1+N”政策体系，结合海南的实际细化、推进落实，特别是这两年来，在光网、电网、气网、路网、水网这“五网”基础设施建设方面，为全岛同城化打下了很好的基础。刘赐贵透露，海南同时在谋划推动智慧海南建设，在国家发改委等部门的支持下，智慧海南方案已经经过中央批准。

刘赐贵介绍，这两年，海南大力吸引外资，大力吸引市场主体，两年来新增了44.4万户的市场主体，比2018年“4.13”讲话之前增长了66%。新开工的1亿元以上的项目有572个，总投资5828亿元。其中，10亿元以上的有125个，总投资4431亿元。总投资在100亿元以上的项目有5个。

综合央视新闻、澎湃新闻

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