世界热点回顾与前瞻系列评论之三 2020年：中东动荡或将持续
阅读更多内容，请扫描上边的二维码并关注“大众环球论坛”微信公众号。□ 中国社会科学院西亚非洲研究所研究员 唐志超
■提要
在即将过去的一年里，中东总体上依然充满动荡与冲突，地缘政治竞争不断加剧，同时也出现了一些值得关注的新的发展趋势。预计，2020年中东的动荡仍将会持续，局势紧张态势难以改变，并可能爆发新冲突。
2019年，中东形势发展呈现五大特点：
第一，地区继续深陷动荡不宁之中，冲突、战争持续不止，政局动荡面继续扩大。
一年来，一些老的热点问题未能得到解决，又出现新的地区冲突和热点。一方面，叙利亚、也门和利比亚的战争与冲突持续，巴以形势持续恶化，伊朗问题节节升温，引发地区局势紧张；另一方面，苏丹、阿尔及利亚、黎巴嫩、伊拉克等国爆发抗议活动，土耳其出兵叙利亚，以及海湾地区不稳定等新问题吸引全球关注。从地区范围看，一年来叙利亚、也门和利比亚三地未爆发大规模战争，冲突烈度有所下降，但地区动荡面持续扩大，蔓延到地区大多数国家。海陆并举，“三海”联动，成为地区安全问题的新趋势。地区动荡与冲突由陆上延伸至海上，东地中海、红海、波斯湾及阿拉伯海同时爆发不同程度的安全危机。
第二，伊朗问题再度升温，并引发地区局势持续紧张。2015年伊朗核协议达成后，地区局势一度缓和。但是，随着特朗普上台单方面退出伊核协议后，美伊关系持续紧张。2019年美对伊能源和金融制裁加码，实施伊石油“零出口”政策，并联手以色列、沙特、阿联酋等国在地区范围内对伊进行围追堵截，遏制伊“地区扩张”。美国、沙特、以色列与伊朗对抗致使地区局势，尤其是海湾安全形势骤然恶化。可以说，美沙以与伊朗的矛盾及对抗已成为地区的主要矛盾，并推动伊朗问题取代叙利亚问题成为地区新焦点。
第三，有中东“和平绿洲”之称的海湾，面临严峻安全挑战。伊朗击落美军无人机，美伊爆发军事冲突风险持续增大；沙特境内重要石油设施遭无人机袭击，损失一半产能，全球为之震惊；波斯湾连续发生数起商船和油轮遭袭事件，霍尔木兹海峡航行安全面临严峻挑战，多国以军事护航来应对威胁；也门战争持续外溢，对沙特和阿联酋的国土安全构成多重威胁；地区军备竞赛不断升级，核、弹道导弹和无人机发展有失控之虞。美国、沙特与伊朗之间的对抗是引发海湾地区安全形势恶化的主要因素。
第四，地区爆发新一轮抗议潮，“第二次阿拉伯之春”显现苗头。在“阿拉伯之春”爆发将近十周年之际，中东爆发新一轮抗议潮，苏丹和阿尔及利亚的抗议导致巴希尔总统、布特弗利卡总统黯然下台，伊拉克、黎巴嫩以及伊朗发生的大规模抗议活动造成严重流血冲突，黎巴嫩和伊拉克两国总理被迫下台。这表明当年引爆“阿拉伯之春”的老问题依然存在。
第五，地缘政治竞争激烈，日益形成“美退俄进”、地区诸侯争霸的竞争格局。美国的战略收缩态势日益明显。俄罗斯加大力度重返中东。与此同时，地区国家在地区事务上日益试图扮演主导型角色，外部势力式微，构成中东地缘政治发展的显著特点。沙特、阿联酋、土耳其、伊朗、卡塔尔和以色列等地区大国在政治和安全事务上自主性不断增强，明显降低对西方的安全依赖，并力图自主解决地区事务，自主塑造中东新秩序。出于各自的地缘政治考虑和利益竞争，地区国家彼此间的地缘政治竞争也在加剧，并导致地区联盟体系的重新分化组合。
展望2020年，中东前景依然不乐观，现有热点问题难以出现突破性转机，一些问题还有可能出现恶化的可能。
未来一年，中东主要有六大看点：
一是伊朗核问题的发展前景。美伊是否可能出现缓和？在严厉制裁下，伊朗能否承受得住并保持国内稳定？伊朗在美压力下是否在地区采取行动，反制美国？日本、阿曼、法国的居中调停是否会取得成效?
二是土耳其与俄罗斯、埃及、阿联酋、希腊等国围绕利比亚以及东地中海的争夺。利比亚是否会成为下一个叙利亚？各国在东地中海竞争日益激烈，是否会爆发新的地区冲突？
三是叙利亚问题上俄罗斯、叙利亚与土耳其在叙利亚北部，尤其是伊德利卜的较量。俄罗斯是否会采取行动打击盘踞在伊德利卜的叛军和恐怖势力，伊德利卜是否会成为叙利亚战争的决胜之战？
四是也门战争问题何去何从。也门战争已进入第五年，随着战争陷入僵局，各方要求打破现状，开展谈判的呼声在加大。尤其是随着G20峰会2020年在沙特召开，沙特石油设施遭到胡塞武装沉重打击的背景下，沙特寻求妥协的可能性在上升。
五是地区性新的抗议潮如何进一步发展。苏丹、利比亚、伊拉克、黎巴嫩、伊朗和埃及等国面临的问题仍然没有解决，还会持续发酵。
六是特朗普在其任内最后一年会在中东采取哪些新的行动?是否会为了赢得总统选举而主动对伊朗采取缓和措施？美国一手推动组建的“中东战略联盟”“波斯湾护航国际联盟”是否会取得大的突破？一再推迟出台的旨在最终解决巴以问题的“世纪交易”能否推出？对此，大家拭目以待。
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