【市场观察】稳价保供确保群众温暖过冬
熊丽
今年以来，有关部门和企业扎实推进天然气产供储销体系建设，围绕资源供应，一手抓国内增储上产，一手抓多元进口，保障天然气充足供应。同时，按照“以气定改”的原则有序推进煤改气，保证市场需求增加趋于平稳，确保群众安全温暖过冬。
近日，国家发展改革委经济运行调节局主要负责人表示，预计今年供暖季，能源需求总体保持平稳增长态势，供需总体平衡，但可能受持续大范围极寒天气等因素影响，部分地区、部分品种、高峰时段供需平衡可能存在一定压力。
天然气供需基本平衡
今年以来，我国天然气市场继续平稳运行。国家发展改革委运行快报统计，前三季度我国天然气产量1276.1亿立方米，同比增长10.4%；天然气进口量974.1亿立方米，同比增长9.9%；天然气表观消费量2224.6亿立方米，同比增长10.3%。
在11月8日召开的“2019年冬季天然气供需形势论坛”上，中国石油化工股份有限公司天然气分公司市场营销部主任孟亚东表示，今年国内天然气市场需求增速放缓，同时“三大油”及各类燃气供应企业有序按照产供储销体系建设要求，提前准备冬季资源，积极落实各方调峰责任，稳步开展互联互通工作，预计今冬明春采暖期国内天然气市场整体供需基本平衡。
保障能力进一步提高
今年以来，国家发展改革委、国家能源局会同各地区、各有关部门和企业，持续扎实推进天然气产供储销体系建设，供应保障能力进一步提高，居民等民生用气可以得到足额保障。
围绕资源供应，一手抓国内增储上产，一手抓多元进口。预计全年国内生产天然气1700亿立方米以上，增产110亿立方米以上。中俄东线天然气管道12月初投产，可增加新的资源供应；积极推进液化天然气（LNG）进口主体、来源地、运输方式多元化，进口保持较快增长。
据了解，从“三大油”的情况看，中石油加大了国内勘探开发力度，冬季国产气保持快速增长；加强进口资源统筹，密切跟踪中亚天然气资源的供气能力，按最大能力安排中缅天然气管道运行，入冬前将现货LNG资源采购到位，同时确保12月初中俄东线正常供气；中石化将持续加大资源筹措，包括增加现货采购、储气库应急采气等，做好保障供应工作。资源增量主要向北方7省市投放，占比超40%；中海油则将充分发挥进口LNG与海上生产的天然气、陆上生产的煤层气之间的互保互供优势，灵活调配资源，综合保障天然气的充足供应。
对居民用气“量价齐保”
煤改气按照“以气定改”的原则有序推进，所有“煤改气”用户必须先签订合同再实施改造。据了解，今年供暖季一半以上的新增资源供应量安排到北方清洁取暖重点地区。“在新的清洁取暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前，决不允许拆除原有供暖设施，采取清洁煤兜底保障‘双保险’方式，守住群众安全温暖过冬的底线。”该负责人表示。
在调峰方面，做细做实3亿立方米/天的非居民可中断调峰用户清单。该负责人表示，今年力争把这项工作做得更有序、更平稳，确保民生用气需要，充分保障经济发展和企业生产需要。现在落实的资源充足，备用用户调峰能力又很充裕，可以确保民生用气需要。
按照要求，供暖季期间，各地不再调整居民用气终端销售价格。对居民用气“量价齐保”，居民用气门站价格不上浮；对学校、医院、公共交通等非居民中的民生用气“保量稳价”，在基准门站价格基础上上浮不超过20%；其他市场化气量价格由供需双方协商确定。
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