平谷全产业发布52个重点项目 推介会发布分区规划、最新产业政策；招商推出新机制，“联合发展链”实行首问责任制

昨日，平谷区科学技术和工业信息化局设置了大屏幕，观众可查到企业信息。

新京报记者 吴宁 摄

平谷区产业发展推介会一次性推出52个项目，有涉及“高精尖”产业类的农业科技创新示范区建设、无人机小镇建设等项目；有聚焦民生服务类的商业综合体、学校、医疗等项目；有契合国家政策的“公转铁”-京平物流枢纽项目；有服务首都、乐享休闲生活的全域旅游建设项目。

新京报讯昨日，北京市平谷区在国家会议中心举办产业发展推介会，围绕农业科技创新示范区建设、绿色智慧物流、旅游休闲、民生服务、无人机五大领域，推出52个重点项目，全要素公开平谷区“带图、带链、带地、带政策”的招商信息。现场发布分区规划、最新产业政策，并进行农科创、公转铁、无人机三个项目专场发布。

值得一提的是，此次推介会上，平谷区推出了“联合发展链”招商新机制，为企业提供全链闭环服务的同时，每个企业找到链条内任一环节的部门，都可以启动联合发展链，实行首问责任制、全员责任制。

■现场

平谷分区规划明确“三区一口岸”

平谷区副区长李永生现场发布了平谷区分区规划。李永生表示，通过2年时间28个版本的修改完善打磨，逐字推敲形成了最终的分区规划，明确“三区一口岸”功能定位，即首都东部重点生态保育及区域生态治理协作区；特色休闲及绿色经济创新发展示范区；农业科技创新示范区；服务首都的综合性物流口岸。

重点发展农科创、绿色智慧物流、无人机三大板块和休闲旅游、生物医药、智能制造、信息技术、生物种业等产业。目前，平谷发展空间资源相对较好。中关村平谷园总面积5.08平方公里，覆盖兴谷经济开发区、马坊工业园区、马坊物流基地和峪口镇，是重大项目落地的主要承载。已梳理产业园区可供工业用地906.8亩，可供厂房15.36万平方米；商业楼宇近100万平方米，可以发展楼宇经济。此外，还有大量的农村集体建设用地和闲置的宅基地可供开发利用。

一次性推出52个招商项目

平谷区副区长韩小波发布了平谷区重点投资项目。此次招商大会一次性推出52个项目，分布在平谷区主要乡镇街道和产业功能区。有涉及“高精尖”产业类的农业科技创新示范区建设、无人机小镇建设等项目；有聚焦民生服务类的商业综合体、学校、医疗等项目；有契合国家政策的“公转铁”-京平物流枢纽项目；有服务首都、乐享休闲生活的全域旅游建设项目。

为提振企业投资平谷的信心，平谷区对产业、企业发展所需的规划、土地、政策、项目等公共资源，以及户口、住房、医疗、教育、社保等公共服务全部公开，实现要素条件“公共化、公众化、公平化”，让企业公平参与，增强发展活力。

据了解，当前全国正在加快恢复生猪养殖，平谷区基于“多规合一”的信息化基础，全面筛选符合条件的地块，向有意向发展生猪产业的企业全部公开，目前，已经有首农、新希望等多个项目初步达成一致。

韩小波介绍，各项目周边道路、水、电、气、暖等基础设施比较齐备，公共服务配套完善。绝大部分现有厂房改造装修后即可投用，减少了企业的前期投入成本和建设周期。

为企业提供全时“管家式”服务

平谷区副区长徐素芝说，为促进这些项目的落地，平谷区制定了21项产业扶持政策，内容涉及企业落户、培育、成长、壮大、退出的全生命周期，涵盖用地、人才、金融、住房等全要素需求。

徐素芝表示，这21项政策制定，聚焦企业关注的热点需求，本着“我们发展什么、企业最期盼什么，我们就鼓励扶持什么”的思路，研究制定各项政策。各项鼓励支持政策都是对标北京市各区和全国各地开发区，结合自身实际制定的。“在现行政策允许的最大限度内，本着相对优厚的原则，给予企业最有力度的支持。”同时，还责成平谷区财政局统筹研究制定政策兑现流程，统筹负责政策的兑现工作，使政策落实及时得到兑现。

据了解，近年来平谷区深入实施营商环境改革，综合发展环境不断优化完善，为企业提供全时的“管家式”服务。积极推进政务服务“一网一门一次”改革，落实高频事项“最多跑一次”。缩减压低小微企业用电办理接电时长，实现“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务。

■亮点

“联合发展链”破解公共资源与市场脱节难题

在推介会上，平谷区推出了“联合发展链”招商新机制，这也是本次推介会的重点和亮点。

据平谷区相关负责人介绍，所谓联合发展链，就是为企业、项目的招商、建设、落地、发展、升级、退出的全流程、全生命周期，提供透明、公开、高效、便捷的公共服务，从根本上扭转公共资源与市场脱节的问题。其主要内容是“规划一张图、项目一张表、服务一条龙、信息一张网、要素全公开”，从体制机制上解决发展当中的要素碎片化、信息孤岛化等问题。

“规划一张图”通过图层叠加的方式，把全区的各项规划统筹全部统筹到“一张图”上，避免“头到腰不到、腰到腿不到”。目前已收集整理116个图层数据，今后凡需申请落地项目，再不会出现“规划打架”的问题。

“项目一张表”由区发改委统一滚动编制三年周期项目表，目前，已储备政府投资项目300余个。今后只有纳入项目表的才能给予安排进入建设项目库、安排资金、进行立项。

“服务一条龙”就是在项目签约或达成意向后，由区投促服务中心统一进行后续的统筹对接和跟踪服务。上联各项目单位，下联各项目主体，中间联通各审批部门，为投资者提供全方位服务。

“信息一张网”就是把企业的落地、生产、生活所需要的各项生产生活要素，比如支持政策、教育、医疗、安全、户籍、居住等全部整合到“政务服务一网通办”信息平台，构建全区统一的一体化网上政务服务体系，信息出口“一个口径一张网”。

“要素全公开”，是在以上“四个一”实施的基础上，对产业、企业发展所需要的规划、土地、项目、政策、户口、居住、医疗、教育、社保、领导联系企业等非涉密要素条件全部向社会公开，让企业公平竞争、让平谷产业发展的活力竞相迸发。

据介绍，联合发展链的最大特点是：全链条封闭，全链条开放。即为企业提供全链闭环服务的同时，每个企业找到链条内任一环节的部门，都可以启动联合发展链，实行首问责任制、全员责任制。

新京报记者陈琳

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