修复破损裸露山体提升植被生态景观
修复破损裸露山体 提升植被生态景观
——贵州省贵阳市“百山”治理工作纪实
□王硕 吴印祥 本报记者 吴文俊
为牢牢守住生态保护底线，加快修复中心城区破损裸露山体，提升山体植被景观，贵阳市委、市政府加快构建“一河百山千园”自然生态体系，高一格快一步深一层推进大生态战略贵阳行动。根据《贵阳市“一河百山千园”行动计划》要求，2017年6月，贵阳市全面启动实施“百山”治理工作，以贵阳城市核心区、高速公路进出口通道和双龙临空经济区可视范围内区域为重点，对云岩、南明、观山湖、白云、乌当、花溪、经开、双龙等8个中心城区及主要进出口通道可视范围内破碎山体实施治理，按照“适地适树”的原则，因地制宜地通过乔、灌、草、藤合理配置，多选用乡土树种展现贵阳特色，体现植物多样性及层次性，力争到2020年基本消除可视范围内的裸露山体和迹地斑秃，确保山体植被基本达到全覆盖，并将“百山”治理与森林公园、山体公园建设结合，实现森林体验、体育健身、休闲旅游功能。经过两年多的努力，此项工作扎实有序稳步推进，并已取得阶段性成果，为下一步全面完成工作任务积累了丰富的经验，探索了成功的方法，打下了坚实的基础。
摸清底数 因地制宜 精准施策
2017年启动“百山”治理工作以来，贵阳市生态文明委积极会同云岩、南明、观山湖、白云、花溪、乌当、经开、双龙等８个中心城区政府及相关部门，通过卫星遥感技术、大数据分析及现场调查，从生态、景观和文化等各方面进行研判，对重要通道沿线可视范围的“百山”治理斑块进行摸底调查，确定了需要进行分类治理的采石采砂迹地、市政道路及公路工程边坡、取弃土场、疏林地及坡耕地等各类斑秃，涉及230个山头、699个地块、1.2万亩。2018年初，根据贵阳市人大对山体治理要“因地制宜、因山制宜、因县制宜”的审议意见，以及2018年1月22日贵阳市政府常务会议纪要对山体治理“该修复的修复，没有修复价值的采取市场化手段进行处理”的要求，贵阳市生态文明委牵头与８个中心城区进一步对“百山”治理斑块进行摸底排查。在2017年已完成3304亩的基础上，排查出还需治理各类对象共6292亩，2018年投入2.27亿元实施3400亩、2019年投入4.84亿元实施2892亩。2018年5月，贵阳市委、市政府办公厅印发了《关于进一步优化推进“百山千园”建设的实施方案》，由市级各牵头单位根据不同治理对象进行分类推进。通过采取市级补助、区级投入、整合项目资金及社会投入等方式筹措资金1.39亿元，在8个中心城区共实施“百山”治理3531亩，占年度目标任务3400亩的104%。2019年除建设用地、控平处理外，采取措施投入2.72亿元，治理2619亩。
2017年、2018年经过治理的斑块，已初步显现治理成效。特别是原有混凝土喷浆的道路边坡，都逐步披上了绿色生态的新装，有效改善了道路沿线环境，展示了城市新形象，如观山湖区站西路边坡、南明区机场路、火车站附近边坡、云岩区杨柳井隧道顶坡面、乌当区北京东路边坡、白云区盐沙大道边坡、双龙区龙水路边坡等。通过合理的乔灌草藤植物配置，山体植被得到了有效提升，如花溪区青岩镇西街村桐惠路沿线山体、白云区火焰山隧道旁山体、双龙区汤耙关路匝道口的山体等。南明区、云岩区、乌当区、经开区还分别对省委观风山、省政府关刀岩山体、关山和歧山山体及大屯山山体进行了修建步道、提升植被、安装体育健身设施及休息座椅、配置公厕等，完善了山体的旅游、健身及休闲等功能，打造山体公园。
措施有力 有序推进 初战告捷
贵阳市政府将“百山”建设整合到“千园之城”建设指挥部的工作中，于2017年1月抽调贵阳市生态文明委、市国土局、市住建局人员组成市级“百山”工作组，在“市百山千园办”集中办公，负责牵头制定治理和建设标准，做好技术指导，按照“市统筹、区负责”的原则，市百山千园办加强指导，督促各单位落实管理及治理责任，按标准实施“百山”保护、提升和修复工作。
2018年，根据贵阳市委市政府办公厅《关于进一步优化推进“百山千园”建设的实施方案》要求，结合部门职责，按照“分类治理”的原则，将梳理出的治理对象分解到各相关市直部门，分类推进山体治理工作。具体为：贵阳市国土资源局牵头负责采石采砂迹地治理，市住建局牵头负责市政道路工程边坡治理，市交委牵头负责高速公路（含公路）工程边坡治理，市综合行政执法局牵头负责城市取弃土场治理，市铁建办牵头负责铁路沿线取弃土场治理，市生态文明委和市农委牵头负责疏林地及坡耕地的植被提升，市规划局牵头负责建设用地性质核实工作，形成了各部门强化行业指导，合力推动“百山”治理工作的良好态势。
2017年、2018年贵阳市政府与8个中心城区政府（管委会）签订了“百山”保护治理目标责任书，将“百山”保护治理工作纳入政府目标考核，2018年贵阳市政府还将“百山”治理纳入市委、市政府“为民办十件实事”强力推动。2017年、2018年从贵阳市生态文明委部门预算中共调剂1800万元对各区“百山”保护治理实施“以奖代补”，引导推动各区“百山”建设，同时还积极向贵州省发改委争取项目前期经费60万元补助各区实施方案编制费。按照“谁主管、谁负责，谁破坏、谁恢复”的原则，贵阳市生态文明委会同市规划局、市住建局、市国土局等相关部门联合印发了《关于进一步规范城市建设项目山体治理的通知》，指导各区（市、县）政府、市直部门及相关企业规范山体治理工作。通知要求各区（市、县）政府、开发区管委会对本级政府管理的涉及山体的建设项目，要在立项批复、施工图审查和施工质量监督等环节进行严格管理，竣工验收时要查验受损山体是否同步完成山体加固、植被和景观恢复等施工内容，未完成则项目不予验收。
在贵阳市生态恢复建设工程中，市生态委联合一些拥有专业技术的企业，如贵州金海绿化工程有限公司等行业龙头标杆企业，进行专项科研攻关，成功使用了生态袋绿化技术和立体绿化技术，使新建的中环路、人民大道、花冠路等主要道路因边坡开挖造成的破损山体及时有效地得到生态恢复和景观美化。
“我们的一些企业在这方面已拥有较多的科研成果和技术，可以对贵阳市周边长期因建设或采石遗留的破损山体，量身定制生态复绿景观美化方案，助力大生态战略贵阳行动落地。”贵州金海绿化工程有限公司一位项目负责人说，生态袋绿化技术能够有效长久地使岩石边坡、混凝土喷锚边坡和挡墙等得以恢复植被。这些植被以常绿灌木和小乔木为主，生长期长耐旱抗低温，并适当配置当季的野花或灌木花卉，体现四季变换、不同美景。且这些植被多为贵州乡土物种，保障了物种的安全性。
近日，记者在双龙区一些破损裸露山体生态修复建设工地看到，各种施工机械、工人、技术人员、原材料等均已到位，有的已经开工。“我们已做好规划图，正按施工进度表做好节点监督，要求各施工责任方保质保量按计划完成任务，助力大生态战略贵阳行动扎实落地。”双龙区管委会相关负责人表示。
（图片由贵州金海绿化工程有限公司提供）
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