全面提升猪肉供应保障能力 国家部委相关负责人回答稳定生猪生产促进转型升级热点问题

□新华社照片

新华社记者于文静安蓓高敬

今年以来，我国猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。国务院办公厅日前印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。随着中秋、国庆等节日临近，百姓吃肉问题是否有保障？将有哪些措施促进生产恢复？在国务院新闻办11日举行的发布会上相关部委负责人回答了社会关注的热点问题。

◆农业农村部：猪肉自给率95%左右

农业农村部副部长于康震表示，意见提出了猪肉自给率、养殖规模化率和规模养殖场（户）粪污综合利用率三方面量化目标。第一次提出省负总责的总要求，强调各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责。同时，明确猪肉自给率的目标保持在95%左右。

他表示，意见既立足当前，提出了六方面具体政策措施；又着眼长远，提出了加快构建现代养殖体系、完善疫病防控体系和健全现代生猪流通体系，从加大金融政策支持、保障生猪养殖用地、强化法治保障三个方面提供政策保障。下一步，农业农村部将重点做好加快恢复生猪生产、持续抓好非洲猪瘟防控、规范禁养区划定和管理、加强监测调度和市场预警、加强技术指导与服务等工作。会同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施，以种猪场和规模养殖场为重点，支持新建、改扩建规模养猪场改善基础设施条件，加快增养补栏。

◆国家发改委：中秋、国庆市场供应有保障

节日期间猪肉供给是否有保障，直接关系百姓餐桌。

“目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模。近期我们牵头制定了重要时间节点的冻猪肉投放计划，在中秋、国庆和明年元旦、春节等重要节假日，能够为猪肉市场供应提供有力保障。”国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说。

他说，为了保障困难群众基本生活不受影响，国家发改委及时指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达1.29亿人次。

◆财政部：支持疫情防控、恢复生产

财政部农业农村司负责人姜大峪说，本轮生猪产能下降、猪肉价格上涨，受多重因素影响，其中非洲猪瘟疫情是重要因素。为此中央财政采取一系列措施支持疫情防控。

他介绍，疫情发生后，中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围，并将补助标准暂由800元/头提高到1200元/头。安排非洲猪瘟疫情防控工作专项经费，支持地方开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管等防控相关工作。完善了强制扑杀补助经费发放方式。

姜大峪说，中央财政陆续出台有针对性的支持政策加快恢复生猪生产。出台临时贷款贴息政策，对种猪场、规模猪场的流动资金和建设资金贷款给予贴息。

◆市场监管总局：对串通涨价、囤积居奇绝不姑息

市场监管总局价监竞争局负责人陈志江表示，从“12315”举报投诉平台和各地市场监管部门反映情况来看，市场价格秩序总体比较稳定。目前尚未发现囤积居奇、串通涨价等情况，但也不排除可能存在一些潜在性问题。

他表示，市场监管部门将继续加大生猪及猪肉市场价格监管，始终保持执法高压态势。对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为，发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息。

◆自然资源部：生猪养殖用地不需办理建设用地审批手续

自然资源部耕地保护监督司负责人高永说，自然资源部门高度重视保障生猪养殖用地，会同相关部门先后出台过多项生猪等畜禽养殖用地支持政策。

他介绍，一是在编制国土空间规划时，要合理安排新增的生猪养殖用地。二是完善设施农用地政策，有针对性地提出合理增加生猪养殖附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地的需求。三是鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产，同时提出各地可以根据实际情况进一步制定支持政策。

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