普惠养老城企联动专项行动力度更大了
[摘要]重点支持“社区、医养、学习、旅居”项目
本报北京讯 9月9日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委日前印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》。新修订的方案围绕“政府支持、社会运营、合理定价”，对深入开展城企合作，推动普惠养老服务有效供给增加，提出了更细致的要求，力度也更大了。
动态调整价格机制
今年2月20日,国家发改委、民政部、卫健委共同印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，计划到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式。方案发布时,南昌等7个城市作为试点城市,分别与7家养老企业签约。到了今年4月，试点城市扩容至27个省区市的62个城市。
这次的修订方案，除了要求政府研究出台全方位的政策支持包，企业提供普惠性养老服务包外，还特别提到，城市政府和企业双方签订合作协议，约定普惠性服务内容及随 CPI等因素动态调整价格机制，满足社会多层次、多样化需求。
新修订的方案除了普惠导向这一基本原则、城市和企业合作协议向社会公开外，还提到会优先考虑积极性高、规划科学的城市，优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业，优先选择融资成本低、服务质量好的金融机构。
修订方案确定的目标仍然是实现“三提升”“两下降”“一满意”。 “三提升”是普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业效益明显提升。 “两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降。“一满意”是让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。
重点支持四类项目
在建设内容方面，修订方案提出中央预算内投资重点支持“社区、医养、学习、旅居”四类项目。建议各地纳入本地区相关规划的内容包括加强养老服务联合体机制建设，加强医养结合服务合作机制建设，加强老年人产品应用推广，加强老年人文化体育和老年餐桌等生活设施建设，加强社区居家基础设施适老化改造。
中央预算内投资补助方面，除了每张养老床位2万的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设外，新增了1万的标准支持学习型和旅居型机构建设。数量上，仍然是原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张。此外，省级发展改革、民政、卫生健康等部门要研究完善补助、补贴等政策，切实加大资金等扶持力度。
未来还将引入信用服务机构，对养老服务企业进行前置信用核查和事中事后信用监管，对严重失信企业依法依规实行禁入。
中国宏观经济研究院社会所副研究员关博表示，普惠养老城企联动，针对普通老年人养老服务买不到、买不起、买不好、买不安的“痛点”，通过市场机制和政策引导协同发力。城市与企业双向联动，增加普惠养老服务有效供给，解决养老服务购买的可及性和可获得性。此外，在服务定位方面，明确区分基本养老服务与非基本服务，合理厘清政府、市场责任边界。 综合
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