限期破解民生难题
冯海宁
国务院办公厅12日印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，对于诸多民生难题提出了明确的解决时间表。如2019年底前，要解决养老保险转移接续网上办理、解决银行卡解绑和异地注销难、制定规范水电气暖等收费的意见。2020年6月底前，全面推广证明事项告知承诺制。（据新华网）
所谓民生难题，是指涉及老百姓切身利益、存在已久、比较难解决的问题。比如，养老保险转移接续手续繁琐，涉及老百姓的养老权益，影响部分人群跨区域就业。部分农民工就因为养老保险转移接续难而中断社保，近年来情况虽然大为好转，但仍未彻底解决。如今，明确2019年底前通过网上办理来解决，有望为养老保险转移接续难画上句号。
人社部上个月透露，国家社会保险公共服务平台的门户已经基本搭建完成，近期将上线试运行。再加上电子社保卡签发量快速增长，包括养老保险转移接续在内的很多事项将实现“一网通办”。换言之，方案明确2019年底前解决养老保险转移接续可网上办理，这一承诺是有底气的。如期兑现这一承诺后，对广大流动人口和社保基金都是有益的。
再比如，银行卡异地注销难，这种现象也给老百姓带来很多烦恼，轻则闲置银行卡“被欠费”影响个人信用，重则闲置银行卡遗失被用于电信诈骗、洗钱等非法活动。目前，部分银行支持异地销户，但一些银行对异地销户设多种条件和限制。上述方案明确有关部门指导督促商业银行优化服务，银行卡异地注销难带来的忧虑，在今年底有望终结。
另外，限期制定规范水电气暖等收费政策，限期全面推广证明事项告知承诺制等，也给老百姓带来多种利好。前者，可便于老百姓监督收费、促进收费规范；后者，可防止“奇葩”证明再现。其实，上述方案不仅明确了四项民生难事的解决期限，还明确2020年底前落实互联网诊疗和互联网医院管理相关政策，有利于解决“看病难”，也值得期待。
显然，限期解决诸多民生难题，彰显出以民为本的执政理念。解决民生难题如果不明确时间表，有的可能会无限期拖延下去，这既可能是因为解决难度较大，但往往是因为某些环节存在懒政思想。明确限期解决民生难题，说明决策者在自我加压，不给某些方面拖延机会。因此，“限期解决”应成为破解民生难题的规定动作，从上到下应成为“标配”。
当然，也不是所有民生难题都适合限期解决。具体实践中，还有看是否具备限期解决的条件。如果待解决的民生难题，是一项长期工程，需要打“持久战”，则不适用限期解决。但是，即便如此，解决这类民生难题也最好有一个明确期限，至少要制定阶段性目标任务。如此，不仅有利于监督、考核、问责，继而产生倒逼效应，而且也能促使有关部门“提效率，降成本”。
民生难题，各有各的原因。但只要下决心去解决，办法总会比困难多。从实践经验来看，解决民生难题主要有两条路径：一方面从技术环节入手，比如解决养老保险转移接续难、银行卡异地注销难及治理“奇葩”证明等，都需要信息共享等技术支撑；另一方面是从体制和制度入手，关键要理顺体制、完善制度，从根本上解决难题。
《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，不但明确了诸多民生难题的解决时间表，而且也基本明确了解决办法。希望有关方面根据职责分工，抓紧时间、保质保量完成方案中所承诺的各项目标任务。
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