公众聚集场所作出承诺即可营业 消防制度审批改革,对违规营业将采取多项监管措施
应急管理部副部长尚勇29日表示,《关于深化消防执法改革的意见》要求严格执法队伍管理,消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩；现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职)。同时,消防制度审批改革以后,全国每年将有十余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业,数万家消防技术服务机构和十余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。
与协会中介彻底脱钩 取消和精简3项审批
近日,中办、国办印发《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)。应急管理部副部长尚勇29日在国新办新闻发布会上表示,《意见》提出了消防执法改革5个方面12项主要任务,其中包括严格执法队伍管理。
他进一步介绍,《意见》要求制定消防人员职业规范,明确消防人员及近亲属从业限制,严格落实回避制度。消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬。消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消防执法相关的中介服务。
此外,《意见》还提出,取消和精简3项消防审批,包括取消消防技术服务机构资质许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度；简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理；放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,同时向社会开放消防产品认证、检验市场。
取消事前审批 实施事后核查
消防审批制度改革以后,如何加强对从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构和公众聚集场所的管理?应急管理部消防救援局副局长琼色说,放宽市场准入后,将制定从业条件和服务标准,对场地设备、人员、服务范围、服务活动等作出具体规定,并相应增加有关罚则；将引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任,让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置,优胜劣汰；将加强对机构及其从业行为的监督抽查,依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为,对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。
在取消事前审批后,针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题,琼色表示也将采取多项监管措施,包括制定公众聚集场所消防安全标准,作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据,让企业对标落实；实施事后核查,在规定的时限内,对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查；严格依法查处违法行为,发现场所实际情况与承诺内容不符的,依法责令其改正并予以处罚,同时记入信用记录,对存在严重违法违规行为的,依法撤销审批,责令停止使用、营业并从重处罚。
消防违法违规行为 记入信用记录
《意见》同时提出加强事中事后监管。尚勇表示,要实行“双随机、一公开”监管,扩大监管覆盖面；适时开展集中专项整治,及时核查群众举报投诉的火灾隐患,预防和化解消防安全风险；将消防违法违规行为记入信用记录,依法实施部门联合惩戒；完善“互联网+监管”,提高监管效率；强化火灾事故责任调查处理,严肃追究火灾事故责任单位和责任人员。
此外,还要优化便民利企服务。尚勇介绍,要全面清理于法无据的证明材料,能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办事效率和服务水平。开放消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,为群众就近免费接受消防培训提供便利。
据新华社、中新社
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