深圳考高中难过考大学？十二五规划高中学校用地多块仍未落实
近日，随着深圳市公布中考录取分数划线结果，很多市民对深圳市公办普通高中录取率再次走低的现象表示了焦虑。有当地媒体报道，深圳市今年共有8.5万人参加中考；但与此同时，全市公办普通高中仅提供3.5万余个学位，也就是说，至少从纸面上计算，每5个来深圳考试的初中生里，只有2个能上公办普高。一时间，“在深圳考高中难过考大学”的质疑再起。
作为改革开放的前沿，深圳取得的巨大经济发展举世瞩目。但与此同时，教育等基础资源的相对薄弱也屡受关注。深圳的教育资源欠账是否真如舆论担忧的那么多？其中问题的症结又在哪里？
深圳高中用地，将近一半无法落实的
8.5万考生，不到4万公办普高学位，巨大的数字差距刺痛深圳中考考生及家长的心，也让深圳市人大代表陈锦花忧心忡忡。早在今年深圳两会期间，崔学鸿、陈锦花等至少23名深圳市人大代表联名提交了《关于加快高中学位建设的建议》《关于加大推进高中学校用地规划、增加高中学位的建议》，集体呼吁政府增加高中学位供给。根据公开信息显示，深圳目前已有120宗法定高中用地，但陈锦花表示，根据深圳市教育局的答复，不少“十二五”期间规划的用地都尚未落实。因此，她对于教育部门的回复已经直接表示了“不满意”。
陈锦花：“我们就了解就是深圳现有120块的高中用地，但是56块地是没办法落实的，完全没办法落实，就是一它只能建一半，而且是一半都还没建完，教育局跟我说我无能为力，我做不来，我们就了解就是十二五期间都还没落完整。”
记者：“就是说在十二五期间规划的地还没落实吗？现在我们都已经是十三五规划都已经到了第三年了。”
陈锦花：“对，没落完。所以我们什么我们这些地市没办法落地，其实这些问题症结也不在教育局那里，一个是当时规划的地被挪用的情况也是有的，另外是地上已经有建筑物了，拆迁很困难。”
地价高企、权属复杂、拆迁耗时、土地整备困难……这是每一个城市更新过程中都会碰到的难题。对于客观困难，陈锦花可以理解，但不能完全接受。因为在她看来，将有限的土地空间和工作发力点留给哪些事业，不仅是在考验能力，更是在考验决心：“我们最低的建设标准是50亩的地，我们现在5000亩500亩的大学的用地，我们深圳可以解决的，我们叫各区的政府储备产业用地，说拆就拆，说储备就储备，但是我们50亩的高中用地，他就跟我说我没办法落地，其实我觉得这是一个决心的问题！”
城市竞争力越来越大
除了认为已规划的土地落实情况不理想，陈锦花也表示，近年来深圳加大人才引进力度，降低落户门槛，给城市发展带来人才竞争力的同时，没有及时前瞻性的调整配套规划，也让原本家底不宽裕的教育资源更加捉襟见肘：“他当年就没想到户口放开了之后来了这么多的人才，这些孩子他转移到像深圳这样的城市来，就是导致了他们的学生会不断地井喷式地增加。”
数据显示，与北京、上海等城市中考报名人数出现下降相比，深圳的中考报名人数的确出现了增高。2019年较2018年报考人数增幅超过1万人，但公办普高学位供给与去年却基本持平，因此与陈锦花代表持同样观点的家长不在少数。在不少深圳本地论坛的教育板块，“深圳考高中难过考大学”的帖子后面留言者众多。但这样的情况在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来，用“公办普高学位少”证明“中考难”，是在以偏概全。其一，中考报考人数中不是全部参与划线录取，不能简单的看报考了多少人；其二，公办教育之外，民办普高也是高中教育资源重要的组成部分：“必须理性的看到这个数据，民办也是高中教育的一部分，民办和公办去年加起来深圳就招48000，而今年实际上我们就按48000计算的话，真正的普高录取率实际上是超过60%，不是说家长所说的只有40%多。这个基础之上我们再来分析问题，第一个问题就是总体看来，从保障大家的平均受教育权利来讲，真正它应该进一步加大公办学位数的供给，但是并不是说由此我民办我不办了。不要一味迎合家长，这样的话是不是我们所有民办不办了？”
根据中国之声记者统计，目前深圳共有公办普通高中52所，民办普通高中30所。然而，对于民办高中资源的补充，并不是所有家长都有能力“买单”。记者查询了大部分民办普通高中招生信息，其中最低者每学期学费1.08万元，最高者每学期10万元，而就读于普通公办高中仅需花费学杂费1000多元。不仅如此，由于民办高中实行市场调节价，就读期间学费上涨并不鲜见。家住光明区的陈女士上寒假时就接到过儿子就读的民办普高的涨价通知，从12000直接涨到了16000多。“一下涨了4300。但是我们现在是高中是不是，我们要高考了是不是？就不在这个学校读，你去哪里读？这样就不地道了是不是，你不得不在这儿读，不得不接受啊。”
社会上现在对于职业教育接受度不高
而对于职业教育，更多的是学生和家长心里不愿“买账”。按照规划，高中阶段教育应做到普通高中和职业教育的比例为1:1，在深圳市教育局的一份书面回应中，记者看到深圳市今年符合参加划线录取的考生人数为7.83万人，而包括公办普高、民办普高、中职等全部录取方式的招生计划人数为7.84万人，普职比例约6:4，符合规划要求，且理论上的确每个孩子都可以拥有一张课桌。但陈锦花也表示：“提出这个问题的时候也有很多政府部门跟我说，要学德国，要增加职业教育。但现在问题现实是拿个职高找不到工作，还是要走高考。”
熊丙奇表示，问题的根本就出现在对于职业教育接受度不高。
“怎么样去提高中职的吸引力，这几年中职其实它也在改变它的办学模式，那么建议就是应该调整发展中等职业教育的战略，应该在高中阶段现在建综合高中，作为综合高中就是不再普职分离变成普职融合，那学生进学校之后他既学学术性课程，又学技术性课程，这其实也是美国和加拿大的做法，学生读了高中之后，然后他再去根据自己的情况去选择普通院校或者是进职业院校。现在由于中职接受度不高，因此全国各个地方很多的家长都会拿普高的录取率说事儿。”
对于学生家长和人大代表的多方反馈，深圳市教育局日前坦言，普通公办高中学位确实不足，计划至2022年，新改扩建公办普通高中18所，新增公办普通高中学位3.41万个，将保障深圳市高中学位总供给与符合就读条件考生需求基本平衡。另外，深圳已启动《深圳市高中布局专项规划》的编制，并完成前期调研工作，预计今年年底前完成，《专项规划》将结合深圳高中学位需求情况和未来发展趋势，在现有基础上进一步拓展资源，在规划层面尽力加大高中的数量和规模，并在空间上合理布局。
（原题为《深圳“考高中难过考大学”背后：十二五规划的高中学校用地多块仍未落实》）
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