优化连锁便利店发展环境 北京市政协委员 鲁薇
城市便利店作为新零售业态的一种重要表现形式，凭其方便、快捷、服务性、融入性的特点已成为城市建设的重要组成部分，是重要的民生服务业态。
问题及分析
随着经济快速发展和人们生活节奏的不断加快，城市便利店作为新零售业态的一种重要表现形式，凭其方便、快捷、服务性、融入性的特点已成为城市建设的重要组成部分，是重要的民生服务业态。但是，相对于国内其他一线城市，做为首都北京，便利店的缺口却很大。
因为发展时间较短、冬季寒冷漫长以及职与住分离等客观原因，当其他一线城市的便利店已成为日常时，北京的便利店还只是年轻人的天下，无法真正满足首都经济发展与市民生活水平提升的需求。其实，除了客观因素，与全球国际化大城市相比，北京便利店市场的发展空间还很大，便利店增值服务空间大，亟待完善。
严格意义上说，便利店的发展不是成本问题而是需求问题，北京便利店的增值搭载服务不够硬、服务种类有限，一直是发展中的短板。同时，便利店办证手续繁琐，增加运营成本。
建议和对策
利用疏解腾退空间优先布局便利店。非首都功能空间资源的疏解可以为便利店产业的布局提供足够的空间资源。便利店对于位置的要求高，要与消费者的距离尽量保持在500米之内，步行不超过5分钟，既减少便利店的物流配送成本，也提高了消费者的购物便捷性，体现亲民便民特色。在疏解非首都功能空间资源的过程中，在北京的各大社区、学校、公园、产业园区、地铁、体育场馆、医院等周围都腾退出足够多的空间资源，这些位置离社区居民、上班族、或特定购买需求的人群较近，可以作为引入品牌连锁便利店的最佳空间选择。因此，政府有关部门在生活性配套设施的规划过程中可将便利店的有效布局，作为快速替代低端业态的重要抓手。
统筹各相关部门及行业，拓展便利店增值服务。加大政府牵头和统筹支持力度，增加连锁便利店多元化服务功能，进一步提升市民便利水平。在这个“互联网+”的时代，连锁便利店或将最终演变为一个综合型生活服务平台。在商业位置环境完备的情况下，提供足够多的亲民、便民增值服务就变得尤为重要。建议政府加大企业扶持力度，加强牵头各相关事业单位的统筹力度，有力地推动连锁化、品牌化便利店企业与电商、物流、金融、电信、市政、医药等部门行业的对接，发挥终端网点优势，进一步拓展便民增值服务，打造一刻钟便民生活服务圈，真正解决好北京的便利店搭载服务有限的硬伤。
简化审批流程，实行 “一证多址”、“一照多址”审批制度。对于连锁便利店，开店前期的办证手续繁琐且时间较长的问题，2018年10月18日，北京市商务委等七部门就联合发布关于进一步促进便利店发展的19条举措，将实行试点企业“一区一照”登记作为简化审批流程的主要任务。即进入名录的试点企业在本市同一行政区内选择一个“总店”作为本区的管理机构，新开门店办理工商登记注册时，只要经营场所符合本市住所登记的相关规定，并提交合法有效的经营场所证明文件，可不再办理单店工商营业执照，将经营场所记载于“总店”营业执照。这对于短时间大量新开店是非常有利的促进措施。既能缩短连锁经营企业的开店周期，降低企业开店成本，同时也简化了政府部门的相关审批流程，能进一步提升政府的办事效率。希望市政府有关部门也积极采取措施，对于暂且未进入试点名录的企业，也给予一定程度上的审批流程简化改革，推动连锁便利店行业更好发展。
建立专项资金支持，提高本土品牌集中度。便利店无论新旧品牌，近一两年获得了广泛的资本关注。据不完全统计，短短不到两年，已有40亿资本涌入便利店行业，便利店品牌超过260个。但是，本土品牌存在问题较多，品牌集中度低，抗风险能力低，资金来源不稳定。便利店行业本质上是民生行业，政府相关部门对于便利店的资金来源、内部管理等关键环节需要进行严格的监管，引导便利店进行低杠杆资金来源、低风险操作，快速建立事前事中事后监管机制。同时，对于经营稳定而健康的品牌，可通过建立专项发展基金，给予一定程度的资金支持和鼓励；建立严格的本土试点企业判断指标，对便利店的整体发展进行有力引导。
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