招投标暗箱操作 捞取建材回扣 挪用补偿款 保障房、棚改等领域成“微腐败”高发区

住房问题既是民生问题，也是发展问题，不仅关系到千家万户的切身利益，关系到人民群众的安居乐业，更关系到社会的和谐稳定。

记者在浙江、辽宁、黑龙江、山西等地调研获悉，当地纪委公开案例显示，近年来，公房出租、危房改造、拆迁安置房、棚改等成住房领域“微腐败”高发区，不少基层干部借权力之便“吃拿卡要”“优亲厚友”，严重侵害群众利益。

基层群众和业内专家建议，加大互联互通的大数据反腐力度，强化公开透明的制度建设，强化监督制约，狠抓日常督导。

“好处费”“关照费”

近年来，随着政府对保障房建设、危房改造、棚户区改造等住房领域投入的力度越来越大，蚕食人民利益的基层“蚁害”也随之增加。

记者在采访中了解到，在一些地方，公房租赁管理十分混乱，除了招投标暗箱操作外，有的地方领导走“人情”，将公房免费或低价租给自己的亲戚朋友，且大多租期较长。此外，一些国有企事业单位不将公房租赁金额依法上交国库，而是存入私设的“小金库”，供非正当开支使用。

除虚报冒领住房补贴、挪用补偿款等涉腐惯用手段外，在住房建设过程中，层层转包、垄断建材供应、以“好处费”“关照费”等说辞明着受贿、索贿等也成为基层干部蚕食群众利益的变种。

记者调研发现，一些基层干部趁机捞取建材回扣，形成建筑行业物资采购中的“五舍五求”怪象，即物资质量“舍优求劣”，供货单位“舍大求小”，路途“舍近求远”，价格“舍廉求贵”，最终“舍公求私”。

有的基层干部暗中参股保障房工程建设项目，还有的让自己的亲属承接工程，通过转包赚取高额转包费，由此导致的后果是，实际用于工程建设的资金不足，住房施工过程偷工减料，质量低劣。

利用职权“移花接木”“优亲厚友”，是住房领域基层涉腐干部的惯用套路。黑龙江省哈尔滨市延寿县原县委书记封殿辉违规插手棚改工程项目，让和自己关系近的外地人搞开发建设，借机谋取巨额利益，造成2014年至2015年期间哈尔滨市延寿县泓泰康城等3个棚改项目接连“烂尾”，近200户居民不能如期回迁，极大地损害了群众利益。

利用自己的权力插手住房工程建设，帮助开发商盈利，吞噬的不仅是巨额“回扣”，更是群众的切身利益，其危害不言自明。

监督机制不健全

记者调研发现，在住房领域暴露出来的“微腐败”案件中，很多涉事干部“位低权轻”，在基层只负责某一件事、某一个环节。但他们大多能够与服务对象直接接触，位于人、财、物的直接管理环节，为滋生“微腐败”提供了便利。

一些领导干部抱有侥幸心理，认为自己“地位低，不起眼”，不但觉得破点小格不算什么，甚至觉得“反正群众不了解政策”。

蚂蚁搬家式的持续侵占之下，一些基层干部甚至由“蚁害蝇贪”发展为“小官巨腐”。来自中央纪委及多地纪检监察机关的公开通报显示，不少基层干部的涉案金额动辄上百万元、过千万元。

与此同时，还存在组团式腐败、链条式腐败等问题。共同挪用、共同贪污、共同“帮忙”……一些涉案干部错误地认为，只要“雨露均沾”，就会“天下太平”。

部分受访者表示，“微腐败”的滋生，源于监督机制不健全，存在管理弱化的盲区。记者在调研中发现，一些地区村民自治组织建设薄弱，基层财务管理制度不健全、职责不明确，村务公开、村监会监督等事务公开和监督机制形同虚设；一些基层单位地方政务、事务公开栏内容常年不换，审批资金手续不健全，家长制作风严重，下面监督不了，上面又难以监督到位，几乎形成真空地带。

以保障房施工建设为例，不少地区都是设立临时性机构，负责人员大多从相关部门抽调，人员管理松散，监督机制乏力软弱。

有受访者透露，由于程序不透明、监督机制不健全，一些行政和事业单位将自己拥有的公有房屋，按照自己设定的条件和程序对外招租。公房租赁存在租赁期限偏长、租金偏低、人情租赁、多重转包、暗箱操作等情况，国有资产因此大量流失。

肥了自己、帮了亲友、坑了群众……这是基层群众对住房“蚁害”问题的控诉。为此，一些地区对住房领域“微腐败”问题实施了分类精准监督。

利用大数据反腐

向群众身边的“微腐败”亮剑，各地相关部门做了大量探索。为进一步严查严防住房领域“微腐败”，一些受访基层干部群众、专家认为，严打住房“蚁害”必须“稳准狠”。

首先，加强互联互通的大数据反腐。专家认为，要打通数据链，打破政务、社会大数据壁垒，实现共享，将灰色地带罩在大数据的法网下。

其次，强化公开透明的制度建设。从2018年4月开始，山西省纪委建立了每月“逢5”发布机制，每个月的5日、15日、25日公开发布一次腐败案件查处情况。山西一位纪检人士认为，对住房“微腐败”，要发现一起，查处一起，从“人防”和“技防”两方面强化制度建设。

有受访专家建议，将保障房建设项目单位的监理单位、设计单位的招标结果等情况向社会公开；对涉及建材承包的项目，实行采购、验收、付款“三权分离”；建材和设备采购人员岗位要实行交流制度，防止编织关系网。

再次，强化监督制约，狠抓日常督导。辽宁省铁岭市清河区委组织部裴天鹏认为，基层党员干部必须以身作则，自觉抵制“微腐败”。他建议多研究一些形式上更加灵活、内容上针对性更强的党性教育实践活动，让自我监督成为常态。

2018年，浙江省下发《关于开展领导干部违规房产交易专项治理工作的通知》，随后又出台《浙江省防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》，针对住房领域“微腐败”连下两剂猛药。

“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞必须拍。严打住房“微腐败”既是民心所向，也是从严治党的应有之义。

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