蓄能助力正当时

新华社记者刘红霞陈炜伟申铖

●首季经济观察

促进区域协调发展，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，是迈向高质量发展的重要动力源，更是不断满足人民美好生活需要的内在要求。

记者近期调研发现，今年以来，面对经济下行压力，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等亮点频现，支撑我国经济发展的增长点、增长带、增长群显现持久动能，区域协调发展新画卷渐次展开。

添动能

发挥各自优势助推联动发展

4月15日，北京至雄安城际铁路开始铺轨。这条运用BIM技术模拟施工过程、云计算、物联网等一系列先进技术的铁路，未来通车后，北京与雄安将实现半小时通达。

市民服务中心投入使用，实现全过程数字化管控；骨干交通路网建设加紧推进；水电气等基础设施、地下管廊等建设准备工作有序展开……两年来，雄安新区一批基础性重大工程项目启动实施，这座未来之城正逐步绽放。

雄安新区正是我国区域协调发展的生动写照。去年以来，我国着力促进区域协调发展，围绕解决发展不平衡不充分问题，推动区域优势互补、城乡融合发展。

就在本月初，位于珠江口的南沙大桥正式通车。这是继港珠澳大桥之后又一条连通珠江口两岸的过江通道，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来开通的又一条交通“动脉”，标志着粤港澳大湾区向着构筑“主要城市1小时通达”的发展目标又迈进一步。

推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措；京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固，粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐……今年以来，我国区域协调发展、良性互动格局加快形成。

“京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略扎实推进，引领力不断增强，资源空间配置效率稳步提高，新的区域经济增长极快速成长，要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局加快形成，区域经济结构将持续优化升级。”国家发改委副主任宁吉喆说。

激活力

在改革创新中为高质量发展开路

素有“接轨上海第一站”之称的嘉善，近日宣布在上海建立嘉善国际创新中心，鼓励本地高科技企业入驻设立研发中心，形成“前台在上海、后台在嘉善”的沪善协同创新模式。

从上海到江浙设立“产业飞地”，到如今周边城市到上海设立“科创飞地”，这一来一回成为长三角结构升级、动能转换的最直观体现。各美其美、美美与共的协同和利益分享新机制，也为长三角更高质量一体化谱出新乐章。

区域政策的一个要点，是统一国内大市场，这既是区域政策要解决的问题，也是财税体制改革的重要任务。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。

去年11月，《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》对外公布，在健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制作出一系列部署，各地积极行动，一批先期成果已经显露。

在东部，年初，“嘉兴市长三角一体化发展办公室”刚一挂牌就引人注目。一年前，长三角区域合作办公室在沪成立，三省一市抽调精兵强将集中办公。

在北方，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》落地，深入推进疏解到雄安新区的国有企业和事业单位改革、构建新型住房供给体系等改革举措，彰显了雄安新区打造改革开放前沿的勇气和决心。

在南边，按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，11座城市7000万人口未来如何联动发展显露端倪。

以改革促创新、谋发展。从高端制造业、到现代金融服务业，一系列瞄准高质量发展、助推高质量发展的项目、企业、计划在各大区域落地生根。

“区域协调发展的关键还是在改革创新，进一步增强区域发展的协调性、联动性、整体性。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，重要的是，改革创新不能“踱步”，更不能“止步”，要坚定持续走下去。

拓空间

在开放中挖掘区域协调发展新潜能

出口增长37.5%、进口增长12.4%，这是四川省15日发布的一季度外贸“成绩单”。同期，全国进出口增速分别为0.3%、6.7%。

远超全国整体水平的背后，有个关键词格外亮眼——“一带一路”。依靠直抵欧洲的中欧班列，不沿边不靠海的四川，站上“西向开放”的潮头。

“四川正面临难得的历史机遇。”四川省发展改革委主任范波说，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略的实施，把西部内陆地区推向开放前沿。

厦门鹭岛，海天码头，进出口货轮往来繁忙，冠以“丝路海运”品牌的航线正串联起“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区。自去年底“丝路海运”启动以来至今年3月底，34条“丝路海运”航线共开行完成269航次，完成集装箱吞吐量超过21万标箱。一系列对标国际一流的服务标准正在加快落地，对接海铁联运的运作机制已加快形成。

“随着经济发展到一定水平，资源要素的整合愈发重要，协同化、系统化将成为深化改革的关键。”福建省委改革办常务副主任薛侃说，未来几年福建将加快区域基础设施共通、公共服务共享等机制创新，进一步释放区域经济活力。

内外融通、山海协作。在中国经济画板上，开放始终是亮丽的底色。在与世界的互联互通中，区域协调发展动能更加增强。

今年3月，意大利、卢森堡政府相继与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录，共建“一带一路”的朋友圈在这个春天继续扩大。

向内看，从上海出发，广东、天津、福建……自贸试验区建设从一枝独秀逐步形成“1+3+7+1”雁阵，将构成东中西协调、陆海统筹的发展格局。

向外看，以“一带一路”建设为重点，统筹国际国内两个大局，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。

从春天出发，区域协调发展蓄能助力正当时。

（新华社北京4月15日电 参与采写：王攀魏董华何欣荣杨迪）

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