开放落户
□朱昌俊
石家庄的“零门槛”落户,最可贵的地方就在于,它不再看学历,不再只针对“人才”,而是面向所有人口。
河北省会石家庄近日在户籍政策上放出“大招”,全面放开城区、城镇落户限制,实现“零门槛”落户。据《石家庄日报》3月20日报道,石家庄市进一步推动户籍管理效能革命向纵深发展,全面放开城区、城镇落户限制,并将户口迁入审批权限直接下放至各城镇户籍派出所,真正实现城区、城镇户口准迁迁入业务“一门办、即时办”,户口迁入“零门槛”,切实方便办事群众。
“有意就迁入,户口随人走”,这一具有突破意义的人口流动新格局,将率先在省会城市石家庄实现,的确让人有些许意外。不乏有声音将这一标志性操作解读为对于楼市的托底。但就目前石家庄的实际情况来看,在国内率先打响“零门槛”落户的第一枪,其初衷和政策变动带来的影响显然不会止于某一单个领域。
近年来,越来越多的省份都开始高调推行“强省会”战略,这是因为一个省会如果没有足够的人口规模支撑,无论是在基础设施建设、产业布局还是争取国家政策支持,以及未来增强消费对城市经济的拉动作用等方面,都将显得被动。而作为较年轻的省会城市,石家庄在省内,从经济首位度,到人口总数、经济体量,都没有绝对的优势。
但省会城市在省内的“引领带动作用”日显重要。较之于山东济南等通过调整行政区划来做强省会,石家庄以“零门槛”落户来做大省会人口体量,也算是因地制宜。一定程度上说,石家庄示范了一种新的“强省会”路径。
石家庄这次“第一个吃螃蟹”,具有两大标志性意义。一是,“零门槛”落户在省会城市真正开始有了“零”的突破。这对推动户籍政策在大城市的松绑,具有积极的示范意义;二是,它将争夺人才的竞争正式导向了争夺人口的竞争。虽然近几年一大批二三线城市的“人才争夺竞争”打得火热,不断为落户限制做减法,但一般都是打着吸引“人才落户”的名义,比如本科学历限制多是标配。
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