让市场监管在法治轨道上稳步前行
让市场监管在法治轨道上稳步前行
——人大立法保障市场监管改革创新综述
法律，治国之重器；良法，善治之前提。改革开放越深入，越需要强调法治。
去年以来，十三届全国人大及其常委会不断完善经济领域法律体系，提高立法质量，为改革发展稳定提供了法治保障。市场监管总局配合相关部门做好法律规章制度的“立、改、废”工作，进一步强化法治建设，推动市场监管执法规范化，为市场监管事业不断前进夯实了法治基础。
2018年，政府机构改革稳步推进。市场监管部门在组织机构、执法职责及管理领域方面都发生了巨变。进一步加快法治建设，确保市场监管各项工作于法有据、依法施政，做到有序衔接、加快融合，成为不容忽视的重要任务。
一年来，十三届全国人大及其常委会立足大局，围绕全面深化改革，通过立法推动和保障重大决策部署落实，确保重大改革于法有据。
据统计，2018年3月至2019年3月，十三届全国人大及其常委会共制定法律8部，修改法律47部次。其中，我国电商领域首部综合性法律——《电子商务法》，经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过。常委会还推动《公司法》《计量法》《广告法》《产品质量法》《食品安全法》等法律的修改，促进了相关领域的改革发展。
常委会坚持运用法治方式推动解决老百姓最关心、最期盼的问题，高度重视用法律保护群众切身利益。在关系人民群众根本利益的医疗卫生领域，常委会两次审议基本医疗卫生与健康促进法草案。同时加快疫苗管理专门立法，对疫苗管理法草案进行了初审，通过建立覆盖全过程全链条的疫苗监管法律制度，切实保障群众生命健康安全。
良好的法治是最好的营商环境。立法工作的全力推进，为市场公平竞争、企业创新发展提供了保障。在电商领域，《电子商务法》的出台，促进了网络购物市场的公平竞争、健康发展。2018年，全国电子商务交易额达31.63万亿元，比上年增长8.5%。同时，市场监管部门依法推进监管执法，针对网络侵权假冒、刷单炒信、虚假违法广告等电商违法行为开展专项执法行动，查处网络违法案件4.5万件，全年查处电商产品质量违法案件323件。
总局有关负责人介绍，去年有关司局还加快推进了《企业名称登记管理条例》《食品安全法实施条例》等11部法规、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等58部规章的制定和修订，进一步提升了市场监管执法规范化水平。
“建立公开、透明、可预期的法治环境”——全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣在谈及《外商投资法》时如此诠释相关立法工作。记者了解到，今年十三届全国人大及其常委会将努力提高立法工作质量和效率，积极推进重点领域立法工作，抓紧制定深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。
今年政府工作报告提出“打造法治化、国际化、便利化的营商环境”，其中“法治化”放在重要位置。总局法规司有关负责人表示，面对新要求，总局将围绕竞争政策实施、各领域安全监管，知识产权保护等重点，积极推进相关立法项目，推动市场监管法律制度规则的深度融合和统一规范。同时，将进一步加大普法宣传教育力度，加强执法规范化建设和执法监督。
“凡属重大改革都要于法有据。”党的十八大以来，政府部门高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，在法治的轨道上推进改革，在改革的进程中完善法治。随着我国立法工作的与时俱进、不断完善，市场监管工作必将在法治轨道上稳步前行，取得更加丰硕的成果。
李晶
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