海南：2020年底前全面“禁塑”
近日，《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称“方案”）发布。根据该方案，海南自今年起将分种类逐步推进全面“禁塑”。第一批“禁塑”《目录》将于今年12月发布。
2008年6月1日起，我国实施“限塑令”。如今，11年时间过去了，“限塑令”在海南效果如何？
《工人日报》记者近日在海口市走访发现，大型商超的收费塑料袋价格大多在0.5元左右，多数消费者愿意花这个钱。但在农贸市场及一些小商铺，“限塑令”几乎形同虚设。同时，近年来许多网购商品重复包装，快递、外卖行业的塑料袋使用量也在持续上升。
海南省生态环境厅厅长邓小刚表示，据初步统计，该省每年使用的一次性不可降解塑料制品约12万吨。
“限塑令”的落实，一大关键在于使用替代品。但记者了解到，当前替代品价格依然偏高。
面对“限塑令”的尴尬局面，同时考虑到海南打造“一流生态环境”的要求，该省制定了全面“禁塑”方案。
据介绍，与采用付费等手段进行“限塑”不同，海南“禁塑”是对目录中的塑料制品进行禁止，并将结合省情和发展需求，动态更新省内禁止生产、销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类。
方案提出，2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力；2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2020年底前，建立全省“禁塑”工作管理大数据平台，实现技术研发、企业信息、全流程追溯、监管执法、监督举报等信息在平台的统一管理和调度使用。
方案还提出，2020年12月底前，分种类分阶段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、农用地膜、快递包装等领域的一次性不可降解塑料制品生产、销售和使用。针对快递业使用一次性不可降解塑料制品的情况，海南将首先在同城及岛内快递业使用全生物降解塑料快递包装物，并与岛外大型物流平台合作推动企业使用全生物降解塑料快递包装物。
为解决替代产品的问题，方案提出，对从事一次性全生物降解塑料制品生产、使用以及再生资源回收的企业给予政策倾斜，扶持生物降解行业中小型创新企业。
同时，海南将研究制定全生物降解塑料制品相关标准。建立和完善全生物降解塑料袋、塑料餐具等系列产品的技术标准体系，推进全生物降解塑料的研发和推广，推动实施全生物降解塑料制品检测认证。鼓励全生物降解塑料产品的研发和生产，2020年底前，建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与本地企业合作。
根据方案，海南省将严格一次性不可降解塑料制品生产准入和监管，到2020年底全面淘汰关停该省列入“禁塑”名录的一次性不可降解塑料制品生产企业。禁止省外一次性不可降解塑料制品进入，建立定期和不定期联合抽查执法制度，强化全省口岸及非设关地管理。针对一次性塑料制品生产及流通环境的企业和商户开展执法巡查，将违规生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的企业、个人相关违法行为纳入社会信用体系。
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