校外培训机构迎来整顿风暴，不少家长却仍然在给孩子“加码” 校外培训，如何不再成为“刚需”
“别人家的孩子都送到各种各样的培训班，都在往前赶，咱不去不行呀！”日前，家住重庆新南路龙湖西苑小区的刘女士对《工人日报》记者说，今年寒假，她一口气给12岁的儿子报了4个课外辅导班，包括数学、语文、英语和吉他特长班。开学后每个周末孩子也都在上课，大人小孩都疲惫不堪。
记者在采访中发现，类似刘女士这样的家长不在少数，虽然自去年下半年以来，全国大大小小的培训机构迎来整顿风暴，但校外培训依然是很多家庭的“刚需”。
“去年我针对基础教育被校外培训机构‘绑架’提出相关建议，受到教育部的重视，如今问题正在化解，但还没有根治。”作为一名持续关注校外培训机构问题的教育工作者，全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅，在今年全国两会上继续提出关于加快落实治理校外培训机构的建议。
据刘女士介绍，她身边80%的妈妈都给孩子报了培训班，少的一两个，最多的有5个，周一到周五全排满了。
彭先生的女儿今年小升初，他向记者反映，女儿班上50名学生全部报名参加培训班。“一些名校在录取优质生源时，经常会有意识地用超纲的知识内容拉大分差。我的女儿平时成绩虽然优秀，但是要想上好初中，仅在学校学是不够的，根本‘吃不饱’，必须补习奥数等，学些超越她认知水平的知识。”彭先生说，“很多孩子培训后成绩确实得到提升，水涨船高，考试分数线都被拉高了。如果你家孩子再不培训，就可能会落后一大截。”
重庆市政协委员、重庆师范大学教授陈新说，校外培训久治不愈，深层原因是教育资源还不够均衡。如今，一些地方依然热衷于给学校分三六九等。如果一地只扶持几所学校，仅能满足部分群众对优质教育的需要，就会加剧学生之间的恶性竞争，使得家长通过报名培训班等方式努力占据先机。
去年8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），对规范校外培训机构发展提出具体措施。“培训内容不得超出相应的国家课程标准”“培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度”“培训结束时间不得晚于20：30”……《意见》规定的这些内容明确了培训机构的办学行为。
然而，记者在采访中发现，不少培训机构证照不全、超范围经营的情况比比皆是。其中，有的培训机构仅具备营业执照，营业执照的经营范围为文化艺术咨询及教育信息咨询服务，既不具备办学资质，也没有办学条件。明明是普通学校的一级教师，被说成是重点学校的高级教师；明明是初级中学的普通任课教师，被说成是高级中学的学科带头人，甚至只要有一张金发碧眼的脸，都能成为外教等等。
由于持续关注校外补课问题，刘希娅已经成为了不少校外补课机构的“特别关注对象”。“我好几次接到校外培训机构的电话，邀请我去‘走走看看’，实则想劝说我别再提相关建议了。”这位人大代表说。
一年来，刘希娅通过实地走访调研、召开座谈会等方式收集各方建议，尝试从源头上找出解决办法。“通过走访发现，校外培训机构目前呈现出四种新乱象：从‘地上’转为‘地下’，居家型补课发展迅猛，具有隐蔽性；就算合格的补习机构虽硬件达标，但在教育理念、教学策略方面依然以应试教育为主；培训机构参与小升初招生录取现象，并未得到根本改观；缺乏对培训机构环境师资条件设置的具体要求。”
为持续深入整治，在今年的两会上刘希娅建议联合民政、公安等部门，加大排查清理取缔居家型培训机构的力度。同时，联合人社部门及各中小学力量，加强对培训机构培训内容、方式、时间的监管，教育行政部门也应牵头细化培训机构行业标准并进行专项督察、巡视、问责。
对校外培训机构“堵”固然重要，但“疏”也必不可少。现在的学校下午三点半就放学了，孩子们何处去？“破解‘三点半难题’须激活社会资源。”重庆人民小学校长杨浪浪认为，孩子的教育不仅是家庭的事情，还是社会和政府共同的责任。社会整体需要形成大教育的认知观念，明确课后服务工作事关每一个人。
“只有中小学校保障‘零起点教学’的真正落实，提前教学、超标教学的校外培训顽疾才能真正消除。”北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治指出，中小学校还要严守招生纪律，自觉切断与校外培训机构的利益共生链条，不通过校外培训机构挑选生源，不与校外培训机构联合招生，不以校外培训机构的任何培训成果作为招生入学条件。
专家指出，课外培训机构的治理，需要疏堵结合，重视源头治理。一方面规范教育培训机构的行为，引导它们走向促进素质教育的转型发展；同时，要规范地方政府和学校的行为，提高中小学育人能力，从源头降低学生和家长参与课外培训的需求。
据《工人日报》
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