“凤爪女”被行拘一点也不冤
□河南史洪举
近日，有网友称，早在2013年在上海地铁吃泡椒凤爪的女子近日又在北京地铁上吃沙琪玛，将食物残渣掉落一地。1月30日，北京公交警方通报称，经查，1月20日19时许，王某扬在地铁13号线的列车上随意将食物残渣掉落在座位和地板上，有乘客要求其收拾干净，王某扬不但不听劝阻，还把食品外包装袋抛弃在车厢内扬长而去。1月29日，王某扬因扰乱公共交通工具上的秩序，被北京公交警方行政拘留。（据新华网1月31日报道）
看到这则报道，诸多网友表达了“引起极度舒适感”的评论。由此可见，人们早已对曾在地铁车厢吃凤爪、麻辣烫、乱扔垃圾，甚至飙脏话的“凤爪女”痛恨不已，认为她是咎由自取。当然，也有观点认为，实施行拘可能有点严厉了。笔者认为，对这种无视公共秩序和公共卫生环境，且持续“作妖”者施加处罚，并无不妥。
根据治安管理处罚法，对扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序者，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。公共交通工具上的秩序，不言而喻，主要包括乘客有序乘坐、环境整洁、行李摆放规范等内容。
在一些人看来，在飞机和火车上追逐打闹、大声喧哗且无视制止的，自然属于扰乱秩序行为，对其施加处罚非常必要。而吃零食、乱扔垃圾等行为，似乎还不属于扰乱秩序，即便属于也算情节轻微，不该施加较为严厉的拘留处罚。
其实，这是对有关法律法规和执法原则的误读。治安管理处罚法明确规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。而判断一个行为的性质、情节及危害程度，还需综合考量行为人是否具有“前科”、行为的地点、是否认识到错误、是否及时弥补损失等因素。
具体到“凤爪女”一事。一般来说，我国的公共交通工具上并未禁止吃零食，但均严格禁止乱扔废弃物等不文明行为。由此，乱扔垃圾自然属于破坏秩序的行为，但其破坏程度如何，还要结合交通工具的属性来判断。通常而言，火车上有乘务员值守和打扫卫生，而地铁、飞机等属于封闭性较强的公共空间，在后两个场所乱扔垃圾的危害程度无疑更大。
此外，还应结合行为人的主观恶性来判断。假使行为人无意而为，后在他人或工作人员提醒下及时改正，其主观恶性无疑较小。而“凤爪女”却“前科”累累，不仅故意乱扔垃圾，且在公众的围观和舆论的曝光下有了“表演欲”，飙脏话，可见其对文明、道德、规则、法律持藐视、抵制、戏弄和对抗的态度。
综合各种因素加以考量，对屡教不改、主观恶性较大的“凤爪女”予以拘留并无不妥。这也警醒那些“凤爪女”们，在现代社会，不要指望他人像家人那样容忍你的“小恶”。
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