【社评】规范代驾，别重蹈网约车悲剧的覆辙

安徽工人日报 2018-11-21 06:25 大字

这大体是诸多新行业发展之初面临的共同问题，没有明确部门主管，没有规范，没有门槛，乱象丛生，野蛮生长。公众期盼的是，这种野蛮生长的时间尽可能缩短，即发现问题到建立规范的过程尽可能缩短。

夜里喝醉酒，叫个代驾回家，谁知醒来车停半路，手机和钱包没了……据11月19日《工人日报》报道，近日，海南省海口市民张先生遭遇“黑代驾”趁其醉酒而盗窃财物的经历。这是当地代驾乱象的一个缩影——从平台叫代驾，代驾却私下收钱；出交通事故后代驾不承担责任；假代驾冒名顶替正规代驾等。

在我国，代驾是一个新兴行业，包括酒后代驾、商务代驾等。2011年“醉驾入刑”后，代驾业务量猛增，大量专业代驾公司成立。公开数据显示，截至去年12月，我国代驾司机用户规模已超1.5亿，酒后代驾占比为97.8%。据推算，代驾行业一年可减少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑法制裁，减少财产损失462亿元。

代驾给人们生活带来方便的同时，也伴随诸多乱象，一定程度上暴露出市场自我调控和政府监管的双重不足。一方面，代驾市场发育不良。有的小公司管理混乱，只为赚快钱，“宰一刀是一刀”；有的人不在代驾平台注册，零散接客，不受任何管束。而正规代驾公司的市场份额往往被此类小公司和散兵游勇蚕食，特别是一些餐饮服务场所的服务员、保安与“黑代驾”勾结，正规代驾反而进不去。

另一方面，监管主体不明，监管近乎空白。代驾行业涉及入职门槛、公司注册条件、责任承担等诸多新问题，但目前尚无专门的监管规则。“无主管单位、无行业规范、无准入门槛”是不少地方代驾行业的普遍现状。

不妨参考借鉴网约车的管理经验与教训。代驾行业与网约车类似，本质都是共享服务，前者共享的是人，后者共享的是车。二者的发展路径颇为类似，均是线下传统业务触网，而后因市场秩序失调和监管空白出现各种乱象。网约车的教训很多，甚至有乘客付出生命的代价，血淋淋的悲剧换来了部分平台的安全“补丁”，大幅提高了乘车安全性。

网约车是前车之鉴，代驾行业要学会别人吃堑自己长智，不能任由“三无”现状持续下去。相关方面应尽早研究出台对策，明确监管主体，尽快完善行业规范。其中，可以学习和参照其他地方或类似问题的管理经验。比如，早在“醉驾入刑”的第二年，我国有的省市的代驾联盟就统一了收费标准，建立了纠错机制等。在代驾行业较为成熟的韩国，2004年发生一起恶性交通事故后，出台了统一格式的合同文本，成立了代驾协会共享信息，设立“代驾险”等，目前有上万家正规代驾公司，其业务均由代驾协会运营，该协会由国会社会委员会监督。这些都值得我们借鉴。

同时，合规的代驾平台要积极作为，不仅要完善平台的功能与技术，还要推动行业规范的确立，共同营建一个健康有序的竞争环境，抵制“黑代驾”的野蛮生长。

只有市场培育和政府监管两手齐抓，防止劣币驱逐良币，才能给大家营建一条安心的回家之路。

从11月17日凌晨到18日中午，尽管宋进军（化名）已经两次收到区里配送的25袋洁净煤，但对今冬的取暖问题，他仍然忧心忡忡：“眼下政府...