提高生育率要实现精准激励

□段思平

日前,辽宁省印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,提出到2030年,总和生育率提高1倍,并对生育子女家庭给予多方奖励。据了解,今年以来,国家卫健委已组织专家研究奖励生育的可能性,这项研究预计将在年底完成,届时可能上报有关部门。(7月12日《人民日报海外版》)

“全面二孩”政策落地两年多了,可生育潮并未如期到来。国家统计局公布的数据显示,去年全国出生人口为1723万人,比2016年还减少了63万人。辽宁的人口形势尤为严峻,人口自然增长率在近7年时间里6次出现负增长,常住人口连续3年下降。

从世界各国的经验看,生育率降下去相对容易,升起来比较困难。综合来看,奖励生育,需要做到精准激励。首先,要降低生孩子的绝对成本。当前,生育保险已涵盖了住院及产检报销、生育津贴等多个部分,今后有必要进一步扩大生育保险的保障范围,提高生育津贴的补助力度。同时,可以探索个人所得税减免和现金补贴的方式,对生育孩子的家庭减税和补贴。其次,要减少女性生孩子的职场忧虑。当前很多女性生育意愿低,一大担心是生产及后续的养育会对职业发展带来阻碍。显然,这不是卫健委一个部门能解决的问题,而是需要多个部门及全社会共同努力,要建立健全托育服务体系以降低女性为生育放弃工作的可能性,最大限度地消除职场对女性的差别对待。

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