从机械的政策依赖中解放出来
到各地调研,大家对新旧动能转换综合试验区建设充满期待。但也有同志把精力过多地放在了“优惠政策”、看给多少钱、给哪些项目上,对于如何主动作为、创造性工作,思考得不够深入,甚至有些方面停留在“等靠要”上。
建设新旧动能转换综合试验区,离不开政策的强力支撑。细数“规划”和“意见”,有国家级新区、自主创新示范区和创新改革试验区的政策,有自贸区的各项政策,还有“今后政策优先施行”的惊喜；有“调整行政区划”“海关特殊监管”“综合税制改革”的权力,也有“开发区体制机制创新试点”“国家医养结合示范省”“人事制度改革试验区”“大数据综合试验区”“海洋能示范工程”的先行先试……有些可以说“一句话就是一个政策”“一句话就是一项改革”。
然而,政策并非无所不能,好政策不会自动转化为好成果。机械地对政策“等靠要”,很容易产生惰性,染上“政策依赖症”,推动工作缺乏自觉性,遇到困难寄希望于政策救助,主动作为的功能也会退化；习惯于“等靠要”,就难以拿出更多精力研究实际问题,搞清楚试验什么、试点什么、能做什么和怎么做,在众多政策来临时茫然而“不知所措”；习惯于“等靠要”,就难以主动作为,在创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等方面,一条一条“对表”,一句一句“对标”,一项一项推进落实,让每一项政策红利充分释放。
从机械的政策依赖中解放出来,关键要发挥主观能动性。好政策不是凭空产生的,不少好政策是靠主动作为“抢”来的。观察浙江、广东、江苏、北京等地发展,在那些互联网、大数据、人工智能领域的“巨头”和“独角兽”身上,很少能发现政府投资的影子,却能鲜明感受到每个地方自觉的探索与实践。好政策来自于创造性工作,创造性工作推动好政策转化为好成果。只有积极探索、主动作为,“各出各的优势牌”“各拿各的特色菜”,好政策才能充分发力,把真金白银捞干净,否则,良好机遇就可能白白流失。
从机械的政策依赖中解放出来,不能“等靠要”,重在“闯改创”。综合试验区建设如“两面硬币”,一面新旧动能转换,一面深化改革开放。发展新技术、新产业、新业态、新模式,不改革完善创新体系、创新科技成果转化机制,怎么能行?升级改造传统动能,加快化解过剩产能,不创新市场主体发展机制、市场化投融资机制、生产要素配置机制、财税引导激励机制,怎么能行?建设综合试验区,必须坚决破除“等”的观望思想、“靠”的依赖思想、“要”的懒惰思想,拿出闯的劲头和创的勇气,只要没有明令禁止的,就要勇于探索,敢领风气之先,真正做一些具有开创性的探索和实践。
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