张连起：推进工业化信息化深度融合 振兴实体经济

张连起，全国政协委员，CCG特邀高级研究员，财政部会计标准战略委员会委员。

经济日报-中国经济网北京3月8日讯（记者 向婷）2018年全国两会上，全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起带来了关于深化“放管服”改革，大力振兴实体经济的提案。他表示，我国实体经济存在创新意愿不足、创新能力不高等挑战。应推进工业化、信息化两化深度融合，助力实体经济迈向中高端，实现制造业由大变强的历史性跨越。

张连起介绍，当前我国实体经济存在投资预期不稳、创新意愿不足和创新能力不高等挑战，同时还面临着实体经济供求失衡、金融与实体经济失衡等结构性制约因素。

为推进简政放权、放管结合、优化服务改革，振兴实体经济，张连起提出八点建议：

第一，着力保护产权，培育企业家精神，稳定企业家的市场信心和预期。要在全社会更好地培育和形成尊重企业家的良好社会氛围，从法律上充分肯定企业家的贡献，建立健全正面褒扬、超额激励成功企业家的长效机制。

第二，深入推进实体经济结构调整。在技术创新上，政府应加强激励性制度设计，建立更为严格的管制标准，推动企业技术设备升级，淘汰落后产能，推动“中国制造”转向“中国创造”，“中国速度”转向“中国质量”，“中国产品”转向“中国品牌”。

第三，推进工业化、信息化两化深度融合，助力实体经济迈向中高端，实现制造业由大变强的历史性跨越。要坚持把智能制造作为制造业发展的主攻方向，集中力量在智能制造主攻方向和重点领域取得突破性进展，进而引领带动制造业整体水平的提升和结构优化；通过培育新动能和改造提升传统动能的“双引擎”，推动制造业两化深度融合，实现制造业结构优化。

第四，提高生产性和生活性服务业劳动生产率，积极推进服务业供给侧结构性改革。着力打破制约服务业发展的体制机制障碍，打破行业垄断和行政壁垒，优化服务业发展的制度环境；从突破关键环节，提升价值链、供应链入手，通过与工业互动、体制创新和服务创新，加快发展生产性服务业和生活性服务业；进一步完善服务业发展的财税、金融和土地等政策体系，协调服务业与第二产业的共生关系，积极发展服务型制造。

第五，对人才发展的体制机制进行顶层设计，充分发挥人才在振兴实体经济中的引领作用。全方位构建多层次、多类型人才培育体系，全领域进行人才供给改革。建立鼓励科研工作的长效机制，完善激励创造性劳动的制度。大幅度提高创造性劳动者的收入水平，完善科研人员的薪酬制度。

第六，加大财政、金融政策支持力度，为实体经济振兴创造良好的政策环境。应根据实体经济发展不同阶段的具体特点和需求，有针对性地制定和完善相应的优惠政策，加强产业政策与财税、金融、投资、贸易、土地、环保政策的协调性，特别是增强积极财政政策促进实体经济发展的靶向性功能作用。

第七，以简政减税减费为重点，进一步优化营商环境。针对实体经济“放水养鱼”政策措施精锐出战、精准施策。新一轮减税降费应重点推出简并增值税税率措施，将现有的17%、11%和6%三挡，缩减为14%和6%两档。推出企业工资和社保成本占总成本比例累进增值税抵扣政策，推出科技创业中小企业研发人员工资增值部分增值税抵扣政策。

第八，继续清理规范投资项目报建审批事项，简化民间投资上报流程和手续，激发民间投资活力。特别要改善民营企业家的向好预期，给民营企业家吃“定心丸”，加快甄别纠正侵害企业产权的错案冤案，树立纠正“侵犯企业产权错案冤案”的标志性案例，重塑企业家精神和民间投资信心。

（原题为《张连起委员：推进工业化信息化深度融合 振兴实体经济》文章选自中国经济网，2018年3月8日）

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