大力发展上层进步势力（一）
力推统战人士当政界要员
自从国民党掀起反共高潮，制造摩擦，镇压中共党员和打击迫害抗日进步人士后，国统区内政治日趋腐败，恶弊丛生，世风衰颓，民心涣散。激起统治阶级内部的爱国者和民主义士的忧愤和不满，他们洁身自好，出污泥而不染，凭借自己的职权做些力所能及的正义事情。当时，邻水政界有以邹泽(邹润之)为代表的一批进步人士，他们首先帮助大革命时期参加过共产党的熊尔纯、苏雁秋、赖振声等人谋得了适当的职位施展才华；又于1940年借国民党推行新宪制，搞政教合一之机，向县府极力推荐了一批进步知识青年(其中部分是中共党员)参加
大竹专署举办的乡镇干部训练班和师资训练班。这批人员回县后，充任了基层的乡镇长、保长及中心小学校长等职。此后，县府内也有一些重要职位逐步被开明进步人士夺取，如熊尔纯任县粮食科长、苏雁秋任教育会常务理事、甘靖人任邻水中学校长、赖振声任自成中学校长、王显庆任县自卫总队队长、张巨川任县财委会主任、王绍龙任县银行出纳主任，促使邻水国民党政权内形成了一股爱国进步新生力量。打入国民党政权的中共党员坚持“三勤三化”，与这些进步人士保持密切联系，相互信任、相互支持，初步结成了爱国民主统一战线。党组织确定了留在城里的秦渊、刘德修等负责上层统战工作，并要求各基层隐蔽的党员都遵循毛泽东对白区工作的指示：“对地方保甲团体、经济团体、军事团体应打入之”，加强统战工作，创造合法斗争环境。这些工作有效地保存了党的组织，掩护了党的活动。一旦发生突然事变，便能上下呼应，各方协力，化险为夷，挽回损失。
1941年6月，撤离到重庆的原县特支书记周平，被敌人怀疑逮捕后，押回邻水关审，上级党组织指示邻水设法营救。李吉光、秦渊立即行动，派周联辉找熊尔纯去说通了县长曾昭常，使周平很快得以释放。为了避嫌，又将周平安排在县府作缮写工作，3个月后，上级才将他调出邻水，未给敌人留下任何蛛丝马迹。
11月，县自卫中队扩编为自卫总队。
国民党县党部密谋推荐匪首包衡任总队长。党组织认为包衡反动，上任后不利于党组织开展工作。经与进步人士熊尔纯、邹泽、倪梅皋等人商定，推举进步人士王显庆出来竞争。王显庆早年毕业于保定陆军学校和日本士官学校，又担任过团长，有雄厚的实力。王显庆被县长曾昭常任命为县自卫总队队长，挫败了国民党县党部的阴谋。
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