三大硬约束指标将为美丽中国建设提供有力保障 新华社记者 张辛欣 杨绍功 李伟

十九大报告在谈到加大生态系统保护力度时提出，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。代表们认为，这三大硬约束指标不仅彰显了我们党生态系统保护的坚定决心，也将倒逼我国城市走集约节约发展之路。

十九大代表、湖北省宜昌市委书记周霁说，生态保护红线是保障国家生态安全的底线和生命线，是全国“一张图”管好生态环境的基础。

代表们认为，红线不仅要将森林、草原、湿地、海洋等生态空间统一划入，更要按照主体功能区定位要求，合理确定城镇空间、农业空间和生态空间，促进区域经济社会协调发展、绿色发展，需各部门协调配合，避免“种树的只管种树、治水的只管治水”。

“红线”意义在于约束，在于强制性保护的功能。十九大代表、内蒙古自治区锡林郭勒盟委书记罗虎在说，要让“红线”落地并实施严格监管，还要从制度、体制和机制入手，做好过程监管和责任追究。

永久基本农田不仅要守住，还要管牢、用好。十九大代表、江苏省国土资源厅厅长、党组书记李侃桢说，划定永久基本农田控制线，既为了守住耕地红线、确保国家粮食安全，也是为了拥有“看得见山，望得见水”的美丽家园。要加强巡查监管，坚决防止农田“非农化”，落实保护责任，调动各方保护耕地积极性。

划定城镇开发边界控制线，将优化规划、节约土地，推动城市集约化发展。代表们认为，守住城镇开发边界，要充分发挥规划的管控作用，合理控制发展规模，还要加强信息平台建设，推进基础数据共享，用“互联网+空间规划”，推进“一张图”管理。

三条控制线“三位一体”，一系列硬措施、严要求不断展开，将为美丽中国建设提供强有力的制度保障。

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